DECLARAȚIA PARTIDULUI „Alianța MOLDOVENII” cu privire la situația din jurul Autonomiei Găgăuze și blocarea alegerilor pentru Adunarea Populară
Partidul își exprimă poziția principială și fermă în legătură cu evoluția evenimentelor din jurul autonomiei găgăuze și cu împiedicarea procesului electoral pentru Adunarea Populară a Găgăuziei.
Republica Moldova este un stat multinațional, multicultural și multiconfesional. Acest fapt este confirmat nu numai de evoluția istorică a țării, ci și de ordinea sa constituțional-juridică, inclusiv recunoașterea autonomiei Găgăuze ca formă specială de autoguvernare teritorială în cadrul Republicii Moldova, bazată pe principiile legalității, coexistenței pașnice și respectării identității.
Adoptarea în 1994 a Legii „Cu privire la statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri)” a devenit un acord politic fundamental, care a consacrat integrarea Găgăuziei în componența Republicii Moldova cu drepturi de autonomie. Subliniem în mod special faptul că acest act istoric a permis prevenirea unui masacru de proporții în sudul țării. Acest compromis reprezintă unul dintre puținele cazuri din Europa în care o problemă națională extrem de acută a fost rezolvată exclusiv pe cale pașnică, fapt care a fost, pe bună dreptate, prezentat de comunitatea internațională ca exemplu pentru alte state.
În 1994, statul Republica Moldova și-a asumat angajamentul politic oficial de a asigura respectarea strictă a acestei legi, în calitate de garant al aplicării sale. În același timp, Parlamentul a adoptat o hotărîre privind necesitatea de a alinia toate actele normative ale Republicii Moldova la prevederile Legii privind statutul special al Găgăuziei. Cu toate acestea, sîntem nevoiți să constatăm cu regret că, pînă în prezent, această activitate nu a fost finalizată în totalitate, iar prevederile legii sînt ignorate în mod sistematic de către autoritățile centrale.
În ultimii ani, observăm o îndepărtare sistematică și intenționată a autorităților de aceste principii și o presiune sistematică asupra autonomiei. Pe parcursul ultimilor ani, autoritatea centrală ignoră în mod consecvent interesele Găgăuziei, specificul său cultural, lingvistic, politico-juridic și instituțional. Nu este vorba despre episoade izolate sau divergențe politice, ci despre un model de comportament constant, care include:
- presiune asupra instituțiilor autonomiei;
- înlocuirea dialogului cu dictatul administrativ și politic;
- delegitimarea organelor alese ale Găgăuziei;
- încercări de a reduce autonomia la un statut formal, fără conținut real.
Astfel, în loc să respecte regimul juridic special al autonomiei, guvernarea manifestă din ce în ce mai des o atitudine disprețuitoare, considerînd Găgăuzia nu drept un partener în cadrul unui stat unic, ci drept o problemă care trebuie „gestionată manual”.
Ultima și deosebit de îngrijorătoare manifestare a acestei politici distructive a fost eșecul efectiv al procesului electoral pentru Adunarea Populară a Găgăuziei. Blocarea alegerilor este un precedent periculos. Indiferent de explicațiile formale și de pasarea reciprocă a responsabilității, rezultatul este evident - cetățenii autonomiei sînt privați de posibilitatea de a-și exercita dreptul la reprezentare, iar una dintre instituțiile democratice cheie ale autonomiei s-a pomenit paralizată.
Articolul 111 din Constituție prevede în mod expres exercitarea autoguvernării Găgăuziei prin intermediul propriilor organe reprezentative, constituite pe bază de alegeri. Aceasta înseamnă că blocarea procesului electoral pentru Adunarea Populară a autonomiei constituie o implicare directă în exercitarea drepturilor constituționale ale locuitorilor autonomiei, garantate de articolul 38 din Constituție.
Un astfel de amestec nu se bazează pe modificarea Constituției sau a legii corespunzătoare și, prin urmare, afectează însăși esența garanțiilor constituționale, ceea ce este interzis de articolul 54 din Legea fundamentală a statului (care prevede că „În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile și libertățile fundamentale ale omului și cetățeanului”). În consecință, statutul autonom se menține doar formal, iar conținutul său este eliminat prin acțiuni administrative sau prin inacțiune, ceea ce contravine principiului supremației Constituției, consacrat în articolul 7 („Constituția Republicii Moldova este Legea ei Supremă. Nicio lege și nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituției nu are putere juridică”). O astfel de practică subminează încrederea în stat, distruge bazele structurii autonome și creează un precedent periculos, care poate influența extrem de negativ procesul de reintegrare a regiunii transnistrene.
Încercările de a pasa responsabilitatea între structurile statului nu schimbă esența a ceea ce se întîmplă. Anume puterea centrală are obligația de a garanta funcționarea autonomiei în cadrul legii; de a asigura neamestecul în desfășurarea alegerilor; de a apăra dreptul cetățenilor la reprezentare politică; de a preveni apariția unui vid instituțional. Lipsa unor astfel de garanții în practică nu sînt simple defecțiuni sau greșeli administrative, dar este o practică sistematică de presiune, în cadrul căreia instituțiile autonome sînt considerate ca fiind pasibile de un control total, dar nu ca forme de autoguvernare prevăzute de Constituție.
Partidul „Alianța MOLDOVENII” reiese din următoarele principii fundamentale:
Găgăuzia este o parte integrantă a Republicii Moldova și are un statut de autonomie, consacrat constituțional, care presupune dreptul de a lua decizii de sine stătător, în limitele competenței sale, precum și respectul față de specificul său cultural, lingvistic și instituțional.
Statutul de autonomie presupune relații de parteneriat între autoritatea centrală și autonomie. Ignorarea poziției organelor autonome, înlocuirea dialogului cu decizii unilaterale și excluderea sistematică a autonomiei din procesele de luare a deciziilor, care afectează interesele autonomiei, contravin atît spiritului, cît și literei Constituției.
Orice formă de presiune asupra autonomiei — inclusiv implicarea administrativă, limitarea competențelor instituțiilor sale, subminarea legitimității acestora, influența financiară sau politică, precum și ignorarea poziției organelor autonome — este inadmisibilă, deoarece duce la o devalorizare efectivă a statutului de autonomie locală consacrat în Constituție.
Amestecul în formarea și funcționarea organelor alese ale autonomiei, inclusiv împiedicarea sau amînarea alegerilor, reprezintă cea mai dură formă a unei astfel de presiuni și afectează fundamentele sistemului democratic al statului în ansamblu.
O astfel de practică nu poate fi considerată o problemă particulară sau tehnică. Ea demonstrează o ignorare sistematică a autonomiei ca subiect al puterii publice și subminează încrederea dintre stat și regiune.
Partidul „Alianța MOLDOVENII” pledează pentru un dialog deschis, onest și formalizat instituțional între autoritatea centrală și Autonomia Găgăuză. Fără ultimatumuri. Fără acuzații publice. Ci un dialog pe picior de egalitate, bazat pe lege, respect și responsabilitate. Sîntem convinși: ignorarea autonomiei, încercările de „reeducare” a acesteia sau izolarea politică nu consolidează statul, dar îl slăbesc din interior.
Partidul „Alianța MOLDOVENII” își declară solidaritatea cu locuitorii Găgăuziei și subliniază:
- locuitorii Autonomiei Găgăuze beneficiază de aceleași drepturi și garanții constituționale ca toți cetățenii Republicii Moldova și nu pot fi supuși discriminării pe criterii teritoriale, culturale, lingvistice sau politice;
- exprimarea de către locuitorii autonomiei a voinței lor politice, a identității și a poziției sociale nu poate fi considerată o abatere de la normă sau folosită ca motiv pentru limitarea drepturilor lor;
Statul are obligația de a asigura protecția drepturilor și libertăților locuitorilor autonomiei și de a garanta exercitarea acestora, fără a pune la îndoială legitimitatea sau admisibilitatea lor.
În acest sens, partidul „Alianța MOLDOVENII” se declară pentru:
- restabilirea imediată a unui proces electoral deplin și fără obstacole în Adunarea Populară a Găgăuziei, ca element indispensabil al autonomiei constituționale;
- încetarea oricăror forme de influență administrativă, politică și instituțională asupra organelor autonomiei, inclusiv a practicilor care limitează sau denaturează exercitarea competențelor acestora;
- revenirea la un dialog deschis, egal și responsabil între autoritatea centrală și autonomie, ca singură formă admisibilă de relaționare într-un stat de drept.
Republica Moldova se află în fața unei alegeri fundamentale. Fie rămîne un stat multinațional, bazat pe drept, respect și echilibrul constituțional între centru și regiuni, fie se îndreaptă către un model în care diversitatea culturală și politică este considerată o sursă de risc, iar autonomia – un obiect de control și constrîngere.
Partidul „Alianța MOLDOVENII” respinge categoric a doua cale, considerînd-o contrară Constituției, principiilor statului de drept și intereselor pe termen lung ale țării, asociată cu riscuri serioase pentru dezvoltarea pașnică a statului moldovenesc contemporan.
Noi pornim de la premisa că stabilitatea statului nu se obține prin unificare și presiune administrativă, dar prin respectarea legii, respectul față de identitate și dialogul responsabil între toate componentele sale.
