ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРТИИ «АЛЬЯНС МОЛДАВАН»

О системном ограничении конституционных полномочий Гагаузской автономии, блокировании электоральных процессов и юридических противоречиях решения Конституционного суда.

Политическая партия «Альянс Молдаван», изучив заявление экспертного, юридического сообщества и представителей Гагаузской автономии, а также детально рассмотрев текущую ситуацию с функционированием институтов регионального самоуправления, выражает глубокую обеспокоенность и категорическое несогласие с решением Конституционного суда Республики Молдова от 9 июля 2026 года. Данный вердикт, вынесенный по официальному обращению Министерства юстиции, продолжает вызывать серьезную и оправданную тревогу в молдавском обществе. Мы вынуждены с осуждением констатировать, что вместо укрепления правового государства центральные органы исполнительной власти инициировали процесс, который фактически демонтирует базовые элементы автономного статуса региона и подменяет конструктивный диалог односторонним административно-политическим диктатом.

Исторический контекст и обязательства государства

Республика Молдова является многонациональным, многокультурным и многоконфессиональным государством. Этот неоспоримый факт подтверждается не только всем ходом исторического развития нашей страны, но и ее конституционно-правовым устройством. Признание автономии Гагаузии выступает как особая форма территориального самоуправления в составе единой Республики Молдова, основанная на незыблемых принципах законности, мирного сосуществования и взаимного уважения идентичности.

Принятие в 1994 году Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» стало фундаментальным политическим договором, который закрепил интеграцию Гагаузии на правах автономии. Мы особо подчеркиваем, что этот исторический компромисс позволил предотвратить масштабное кровопролитие на юге страны в начале 1990-х годов. Данный акт является одним из немногих успешных примеров в Европе, когда острейший национальный и территориальный вопрос был решен исключительно мирным, цивилизованным путем, что по праву ставилось международным сообществом в пример другим государствам.

В 1994 году государство Республика Молдова взяло на себя официальное политическое обязательство обеспечить строгое соблюдение этого закона в качестве главного гаранта его выполнения. Одновременно Парламент принял постановление о необходимости привести все нормативно-правовые акты Республики Молдова в полное соответствие с положениями Закона об особом статусе Гагаузии. Однако мы вынуждены констатировать, что до настоящего времени эта масштабная законотворческая работа так и не была завершена, а положения специального закона систематически игнорируются центральной властью. В последние годы мы наблюдаем целенаправленный отход от этих принципов и системное административное давление на автономию, игнорирующее ее культурную, языковую, политико-правовую и институциональную специфику.

Комплекс ограничений и подрыв полномочий автономии

Последним и особенно тревожным проявлением этой деструктивной политики центральных ведомств стал фактический срыв и искусственное блокирование избирательного процесса в Народное собрание Гагаузии. Независимо от формальных юридических объяснений и взаимных перекладываний ответственности между государственными структурами, результат очевиден — граждане автономии лишены возможности реализовать свое фундаментальное право на политическое представительство, а ключевой демократический институт региона оказался парализован.

Вынесенное решение Конституционного суда закрепляет целый комплекс шагов, ущемляющих полномочия автономии:

1. Лишение Народного собрания Гагаузии права утверждать состав Центральной избирательной комиссии автономии, что ставит под прямую угрозу легитимность, независимость и стабильность организации местных электоральных процедур.

2. Полное исключение региональных органов власти из процесса назначения и освобождения от должностей руководителей ключевых силовых и юридических ведомств — Управления юстиции, Управления информации и безопасности (СИБ), а также Управления внутренних дел. Отныне данные руководители будут назначаться исключительно центральными органами власти без какого-либо учета заключения, мнения и предложений со стороны Народного собрания Гагаузии.

3. Исключение руководителей профильных управлений Исполнительного комитета Гагаузии из состава коллегий министерств и ведомств Республики Молдова, что полностью разрушает существовавшие каналы прямого институционального взаимодействия и координации между центром и регионом.

Глубокие правовые противоречия с высшим законодательством

Действия профильного министерства и итоговый вердикт Конституционного суда вступают в острое, непримиримое противоречие с высшей нормативно-правовой базой страны:

- Прямое противоречие со Статьей 111 Конституции РМ: Основной Закон государства четко предусматривает и гарантирует осуществление самоуправления Гагаузии через ее собственные представительные органы, формируемые на основе свободных выборов. Вмешательство в электоральные процедуры и лишение автономии права формировать избирательные структуры сводит данный конституционный статус к сугубо формальному, лишая его реального содержания.

- Грубое нарушение Статьи 54 Конституции РМ: Данная норма прямо гласит, что “В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина”. Административное и юридическое ограничение избирательного процесса напрямую нарушает электоральные права жителей автономии, закрепленные в Статье 38 Конституции РМ. Любые ограничения прав и полномочий должны быть строго обоснованы, необходимы и не могут затрагивать их сущностное содержание.

- Игнорирование Статьи 7 Конституции РМ: (“Конституция Республики Молдова является еe высшим законом.Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы”) . Попытки изменить объем полномочий Гагаузии в обход изменения самой Конституции или соответствующего органического закона нарушают принципы правовой определенности и подрывают основы конституционного строя. Избирательная система регулируется исключительно органическим законом, принятым Парламентом, и эти полномочия не могут произвольно перекраиваться решениями суда по запросу исполнительной власти.

Международные стандарты и общеевропейский опыт

Устойчивая европейская практика совместного сосуществования и государственного взаимодействия наглядно демонстрирует успешные и жизнеспособные модели (автономные сообщества в Испании, Аландские острова в Финляндии, Южный Тироль, Сицилия и Сардиния в Италии, автономные регионы во Франции и Португалии, Уэльс и Шотландия в Великобритании). В данных устойчивых моделях автономии сохраняют свою уникальную идентичность через четкое и незыблемое разделение полномочий: в то время как центр отвечает за оборону и внешнюю политику, регион обладает исключительной компетенцией в сфере культуры, образования, здравоохранения, а во многих случаях — и в сфере собственной правоохранительной и судебной систем.

Особое, ключевое значение в европейской практике имеет самостоятельность автономий в организации собственных избирательных процессов. Они самостоятельно регулируют данные процедуры в рамках закона и формируют независимые органы, обеспечивающие проведение выборов, что является главным элементом легитимности их институтов. Конституционные права автономий в Европе защищены многоуровневой системой гарантий, где гарантами выступают национальные конституции, международное право и высшие судебные инстанции. Действия же молдавских властей по ограничению прав Комрата демонстрируют отход от данных европейских стандартов в сторону жесткой унификации и административного давления.

Подобная практика подрывает доверие к государственным институтам, разрушает основы автономного устройства и создает крайне опасный прецедент, который способен весьма негативно повлиять на будущий процесс реинтеграции приднестровского региона. Ни один регион не увидит надежных гарантий в диалоге с Кишиневом, если действующие законы и исторические договоренности могут быть столь легко аннулированы.

Обращение партии к руководству страны

Мы обращаемся к актуальной власти Республики Молдова с призывом взять на себя политическую ответственность за сохранение баланса, установленного Законом «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)». Сегодня необходим не демонтаж автономии, а укрепление ее правовых гарантий в строгом соответствии с Конституцией Республики Молдова, действующим законодательством и международными стандартами.

Партия «Альянс Молдаван» настаивает на необходимости немедленного прекращения любых практик, которые могут восприниматься как вмешательство в деятельность автономных институтов вне рамок закона. Жители Гагаузской автономии обладают теми же конституционными правами и гарантиями, что и все граждане Республики Молдова, и не могут подвергаться дискриминации или ущемлению прав по территориальному, культурному или языковому признаку.

Мы призываем центральные власти вернуться к открытому, равноправному, ответственному и институционально оформленному диалогу с Комратом как единственно допустимой форме взаимоотношений в правовом государстве. Государство обязано обеспечить условия для проведения своевременных, свободных и справедливых выборов в Народное собрание Гагаузии в соответствии с национальным и региональным законодательством, гарантируя стабильность и демократическое будущее всей нашей страны.