Стратегия экономического развития и оптимизации социальной политики

5.1. Вступление в раздел «Экономика»

Нам нечем похвастать в экономике за несколько десятков лет, прошедших с момента обретения независимости. Достижений крайне мало. У нас нет по-настоящему крупных банков с национальным капиталом, способных полноценно финансировать молдавский бизнес и семьи, нас нет надежных рынков сбыта для экспортно-ориентированных отраслей и нет местных транснациональных корпораций, способных эффективно конкурировать на внешних рынках, наше сельское хозяйство разрушено и восстанавливается очень медленно, в стране слаба туристическая инфраструктура и нет внятной государственной политики по ее развитию, мы закупаем за рубежом большинство потребительских товаров, включая продукты питания, и не можем защитить легальный бизнес от теневого оборота товаров и услуг. В стране не производятся электробытовая техника, компьютеры, автомобили, мотоциклы и велосипеды, часы, электроосветительная аппаратура и прочие товары бытового назначения, многие виды продуктов питания, слабо развито производство одежды, обуви, мебели, сувениров, отделочных материалов для строительства. Наша наука неэффективна и ее незначительные достижения практически не используются в национальной экономике. В итоге, мы пока не сумели создать условия для материального и духовного развития всех граждан в своей стране, в результате многие уехали на заработки за рубеж, оставив своих детей и родителей, а часть их уехавших навсегда осталась на чужбине. Неразвитая экономика, недостаток средств в государственном бюджете не способны обеспечить достойный уровень жизни тем, кто остался в стране, вызывая недовольство большинства граждан социальной политикой государства.

Мы отстали, мы самая бедная страна Европы. При этом в Молдове живет талантливый, трудолюбивый, позитивный и все еще хорошо образованный народ. В чем дело? Как говорится, если мы такие умные, то почему такие бедные? Ответ на этот вопрос важен. Чтобы двигаться в направлении развития необходимо понять, какие ошибки мы допустили в процессе строительства рыночной экономики. Что не позволило нам сохранить и развить в новых условиях полученную от СССР материальную базу?

Ответ дадим сразу, он очевиден и прост: отсутствие необходимых знаний!!!

Наши руководители, пришедшие к власти в конце 80-х годов и сменяющие друг друга на протяжении этого времени, не имели и не имеют необходимых знаний о принципах, которым надо следовать при формировании эффективной финансовой системы и других элементов инфраструктуры рыночной экономики, о принципах, следуя которым возможна реализация интересов государства, общества и большинства граждан… Наши руководители не очень понимали, не понимают сейчас или их это не интересует, мотивы и интересы иностранных государств, а также международных организаций, быстро «пришедших к нам на помощь», немного деньгами, а, в основном, советом. «Помогают» они нам и сегодня.

Не имели (и не имеют) этих знаний и экономические советники наших руководителей, обремененные советским, а затем, западным, образованием и советами иностранных консультантов, которым нельзя было не верить, ведь они «искренне пытались нам помочь». Наши руководители, наспех, получали информацию о некоторых аспектах рыночной экономики, не вдаваясь в детали, а в деталях, как говорят, мудрецы кроется истина. Наши руководители и их помощники, к сожалению, не сумели получить необходимые знания, но хорошо усвоили мифы о рыночной экономике, которые и положили в основу управления государством.

Эти мифы следующие:

5.1.1. Все, что можно, надо приватизировать и как можно быстрее.

5.1.2. Государство должно полностью устраниться от управления экономикой – всемогущий рынок все отрегулирует.

5.1.3. Сельскохозяйственную землю нужно поделить среди миллионов крестьян, так как «на земле должен быть хозяин».

5.1.4. За рубежом живут очень хорошие дяди-демократы, которые нас очень любят, бескорыстно желают нам добра, они специалисты в рыночных отношениях и поэтому дадут нам денег, хорошие советы, и мы заживем припеваючи.

5.1.5. Нужно создать всем равные условия – и иностранцам, и своим. Как только мы это сделаем, иностранный капитал потечет в нашу страну широкой рекой, развивая местную экономику во благо молдавского народа.

5.1.6. Рыночная экономика начинается с твердой валюты, которая должна свободно продаваться и покупаться. При этом каждое лицо (включая физическое), обладающее иностранной валютой, может иметь неограниченные права внешнеэкономической деятельности.

5.1.7. Вопросами эмиссии денег и управлением финансово-банковской деятельностью государства должен заниматься только центральный банк (НБМ), а правительству туда «лезть» не стоит, разве что в качестве консультанта.

5.1.8. Кредиты (и депозиты) в леях в обязательном порядке должны быть значительно дороже, чем в иностранной (свободно-конвертируемой) валюте.

5.1.9. Нужно привлекать в страну иностранный банковский капитал, так как у них много дешевых и длинных денег. Банки с национальным, а тем более государственным капиталом, не обязательны и без них можно прекрасно обойтись.

За годы независимости следование этим мифам не принесло положительного результата, страна стала еще беднее, однако они по-прежнему живучи, составляя основу политики всех молдавских правительств. Мы по-прежнему пытаемся все приватизировать, государство «не лезет» в бизнес, предоставив ему самостоятельно разбираться с проблемами финансирования, недобросовестной конкуренцией со стороны иностранных компаний на молдавском и зарубежном рынках, с проблемами безопасности и территориального размещения, в стране остался только один небольшой банк с молдавскими акционерами – самые крупные банки проданы за бесценок иностранцам, которых беззаветно любят молдавские либеральные правители. Наша финансово-банковская система мала, дорога, крайне неэффективно обслуживает экономику, а во главе ее стоит Нацбанк, руководители которого наделены огромными правами в регулировании экономики, но не имеют никаких обязательств перед избирателями и полностью подконтрольны международным финансовым институтам.

Стимулирование бизнеса брать более дешевые иностранные деньги приводит к существенному снижению объема леевой денежной массы, росту недоверия к национальной валюте, большим потерям вследствие курсовой разницы, к инвалютизации экономики, путанице в бухгалтерском учете и отчетности молдавских компаний, а также в стимулировании импорта. Но главное – мы «мотаемся» по заграницам в поисках расположения и подачек от добрых дядь и тёть, вместо того чтобы понять глобальные интересы, которыми руководствуются зарубежные политики, суть современных экономических законов, а также свой, молдавский, интерес и место в окружающем мире.

Жизнь подсказывает, что мы лучше знаем свои проблемы и должны самостоятельно решать задачи собственного экономического развития, так как никакие иностранцы, как показывает многолетний опыт, нам не помогут.

Наша задача не просить, а зарабатывать. Мы не должны просить не потому, что нам не дадут. Нам дадут и дают, но отбирают у нас существенно больше, чем дают, отбирают так, что мы этого не только не понимаем, а еще и благодарим тех, кто отбирает. А главное, они не учат и никогда не научат нас зарабатывать деньги. Более того, нас консультируют так, чтобы молдавские компании никогда не стали конкурентами бизнесу тех стран, что нас консультируют и дают кредиты, в том числе, посредством международных финансовых институтов. Они брали, берут и возьмут у нас больше, чем дали, так как профессиональные политики в любом государстве думают исключительно о своем электорате. На Западе и Востоке хватает своих проблем, и выбирают их лидеров не молдаване. У иностранных политиков свой электорат, свои проблемы в экономике, периодически возникающие кризисы, безработица и задачи по решению социальных вопросов. И этих проблем достаточно, чтобы не заниматься благотворительностью в других странах. Мы же теряем время, бегая по миру с протянутой рукой, отвлекаясь на подкинутые нам несущественные проблемы, уводящие политиков от магистрального пути развития, попадая в зависимость от кредиторов, мы еще больше усугубляем ситуацию в стране этой зависимостью.

Ниже мы покажем, как устроена мировая экономика, кого обслуживают «объективные» экономические законы, как и почему нас «разводят» международные консультанты и каким образом следует нашей стране формировать свою экономику, чтобы решить основные проблемы народа Республики Молдова и найти свое место в международном разделении труда. Мы будем говорить правду не для того, чтобы обвинять Запад или Восток, а для того, чтобы, опираясь на это знание лицам, принимающим решения в Молдове, было проще понять, каким образом эффективно сотрудничать с зарубежными странами и международными организациями. Нам необходимо выработать экономическую политику, развивающую государство и местный бизнес, а не консервирующую проблемы, политику, развивающую суверенитет, а не систему закрепощения международными обязательствами, нам необходимо, наконец, выработать политику, результатом которой будет равноправное заинтересованное сотрудничество с другими государствами Европы и мира во благо нашего народа и народов государств-партнеров.

5.2. Это необходимо знать каждому политику

Для развития государству необходимы деньги. Для долгосрочного развития государству и его экономике необходимо иметь сильную национальную финансово-банковскую систему, опирающуюся на собственную валюту. Толька такая система может создать в стране эффективно циркулирующую кровеносную (денежную) систему, способную полноценно питать бизнес-средствами для долгосрочного развития и оборотным капиталом. В Молдове слаба финансово-банковская система, в обращении находится ничтожно малое количество леев, а использование национальной валюты ограничено внутренними платежами и краткосрочными кредитами и финансовыми операциями. Это результат отсутствия нужных знаний, как мы отмечали выше в области финансов и современной рыночной экономики у граждан Молдовы, управляющих страной, а также следствие политики международных финансовых институтов, контролируемых группой государств. Этим государствам не нужны конкуренты на международных рынках, им нужен небогатый, послушный, зависящий от этих государств «третий мир», к которому относят и нашу страну. Разумеется, наши цели, цели развития Молдовы с таким подходом несколько не совпадают. Однако двинемся дальше и попробуем разобраться, какими же путями эти страны достигают своих целей?

Как сказал в начале 19 века кто-то из выдающихся финансистов, «дайте мне возможность контролировать эмиссию денег и мне все равно, каких марионеток вы поставите во главе государства». С тех пор прошло много лет, и потомки «выдающихся финансистов» 18, 19 века образовали несколько глобальных финансовых групп, контролирующих эмиссию денег во многих государствах мира. В одних странах, включая США, частные лица и банки владеют эмиссионными центрами, в других – они ими управляют посредством влияния. Особое значение в этой системе имеет Федеральная резервная система США (ФРС), эмитирующая доллар, принадлежащая международным частным банкам и лицам. Доллар много десятилетий имеет репутацию самой надежной мировой валюты, поэтому, если упростить схему, достаточно эмитировать (напечатать) определенное количество долларов и на них купить в мире все, что нужно купить в данный момент, отдав кредиты своим структурам, либо другим «надежным» людям – проводникам нужной политики. А инфляция, скажете Вы? Да, это мощная опасность для экономики США, эмитирующей практически неограниченное количество долларов, поэтому существует важнейшая задача – различными способами удержать доллар США за рубежами США либо, если не удается – периодически, путем организации кризисов, его утилизировать. По похожему пути идет сегодня и Западная Европа, эмитирующая, правда в меньших объемах, чем доллар, Евро, сильно зависящий от доллара США.

Разумеется, эти задачи решаются и решаются они с помощью и при непосредственном участии международных финансовых институтов, различных благотворительных и прочих фондов, неправительственных организаций (НПО), подконтрольных средств массовой информации (СМИ), а также силовых структур путем реализации следующей политики:

5.2.1. Укрепления роли доллара США как основной расчетной валюты в качестве платежного инструмента для расчетов между государствами.

5.2.2. Укрепления роли доллара США в качестве платежного инструмента для расчетов между корпорациями различных стран.

5.2.3. Укрепления роли доллара США в качестве средства накоплений и сбережений граждан различных государств.

5.2.4. Поддержания контроля над мировой биржевой торговлей ценными бумагами и сырьевыми ресурсами и закрепление доллара США в качестве валюты котировки этих активов и расчетов за них.

5.2.5. Финансирования создания и деятельности в различных странах подконтрольных СМИ и неправительственных организаций (НПО), доказывающих государствам и Правительствам их интерес в сохранении ситуации согласно п.п.5.2.1. -5.2.4.

5.2.6. Финансовой и прочей поддержкой лояльных (либо специально подготовленных) политиков и государственных функционеров, жесткий контроль за их «поведением», обеспечение прихода этих людей во властные структуры в различных странах. Кредитование лояльных Правительств под обязательства, закрепляющие доминирующие позиции действующей финансовой системы, отражаемые в меморандумах с МВФ.

5.2.7. Влияния на выработку законодательства в области экономики и финансов в кредитуемых странах. В этих странах, в обязательном порядке, принимается Закон о Центральном банке, которым фактически закрепляется роль ЦБ (НБМ) в качестве звена в мировой финансовой системе, работающего на укрепление и расширение зоны влияния доллара США (а сегодня, в некоторой степени и ЕВРО).

5.2.8. Проталкивания «своих людей» на посты руководителей финансовых ведомств и, особенно, Центральных банков, с целью реализации своих интересов.

Давно подключены и ученые-экономисты, которые разработали экономические теории, подводящие «научную базу» под созданную мировую финансовую систему. Многие из них получили за свои разработки Нобелевские премии (их для них «пробили»), поэтому к нам приходят не с пустыми руками, а с, так называемыми, «объективно действующими» теориями и законами рынка.

Основные из этих «законов и теорий» следующие:

A. Теория стоимости денег, в соответствии с которой деньги обязательно должны иметь стоимость, в том числе при их первичном размещении Центральными банками. Эта теория, признанная сегодня во всем мире, теоретически закрепила право хозяев и агентов влияния крупнейших эмиссионных центров зарабатывать солидные деньги на производстве денег;

B. О Центральных банках. Теория призвана узаконить по всему миру современную англо-американскую модель кредитно-финансовой системы. Основная идея этой теории заключается в ретушировании уникальности эмиссионных центров, подобных ФРС, привязки эмиссии национальных валют подконтрольных государств к объемам золотовалютных (фактически, долларовых) резервов, закреплении в мировом общественном мнении законности «нетрудовых» доходов хозяев и агентов влияния крупных эмиссионных центров и теоретическом обосновании полной независимости центральных эмиссионных центров от Правительств. При этом предпринимаются меры, в результате которых Центробанки многих государств попадают в зависимость от международных финансовых институтов, контролируемых англо-американскими финансистами;

C. Теория единой мировой расчетной и резервной валюты. Эта теория, закрепленная в 1944 году Брэттон-Вудскими соглашениями, обосновывает большое благо для народов мира в использовании при международных расчетах одной валюты. Практическое внедрение посредством международных финансовых институтов этой теории позволяет на эмитированные ФРС, без особых ограничений, доллары приобретать по всему миру активы, а также удерживать в международных, а, иногда, и во внутренних, расчетах некоторых стран, доллары от возврата их в Америку. Сегодня, аналогичную политику ведут и европейские финансисты;

D. Теория управления инфляцией. В многочисленных «научных» трудах на эту тему определяется целый ряд причин инфляционных процессов, но тщательно обходится стороной главная причина инфляции – стоимость денег. Все настолько запутали в огромном количестве «теоретических» работ на эту тему, что теперь мало кто задумывается о том, что проценты по кредитам являются важнейшим постоянным фактором роста себестоимости производимых в мире товаров и услуг. Эта, хорошо понятная любому бухгалтеру аксиома, тщательно обходится стороной в трудах современных макроэкономистов. Более того, повышением процентных ставок по депозитам и кредитам предлагается бороться с инфляцией, загоняя бизнес в угол, усугубляя и без того, немалые, проблемы молдавской экономики. Чем вызвано такое внимание к возможной инфляции со стороны МВФ, будет показано ниже, но нам молдаванам, должно быть понятно - вовсе не заботой о нашем благосостоянии, а конкретными интересами иностранных государств;

E. О нормативах создания валютных резервов. Как было показано выше, заинтересованные лица, эмитировав значительно больше долларов и евро, чем может «переварить» западная экономика, и, купив за этот «воздух» активы за рубежом, естественно, заботятся о том, чтобы эти деньги как можно дольше (а лучше всегда) не возвращались в США и Европу. Это необходимо, чтобы защитить западную экономику от неконтролируемой инфляции. И один из способов достижения этой задачи – принудить, путем «добрых советов», правительства возможно большего количества стран формировать валютные резервы и, главным образом, в долларах США таким образом, чтобы их нельзя было использовать на покупку реальных товаров. Основным орудием в этой работе является МВФ с его армией советников и консультантов, а также «местные экономисты». Эти ребята, приводя в пример таким странам, как Молдова (и не только), периодически возникающие региональные и мировые кризисы, убедительно доказывают необходимость формирования резервов. Придуманы даже нормативы – резервы должны составлять не менее суммы трехмесячного импорта соответствующего государства. Когда же резервы, как в случае Молдовы, превышают и эти нормативы, в ход идут доводы иного рода, включая прямое давление на руководителей государства.

А «солим» мы свои «резервные» деньги в рекомендуемых МВФ банках – это обычно банки, контролируемые международными банкирами, расположенные по всему свету. Очень трудно правительствам многих стран, не обращать внимания на эти советы – ведь кризисы, действительно бывают и довольно часто.

Здесь мы и возвращаемся к искреннему (это слово мы в кавычки не берем) беспокойству со стороны МВФ в связи с возможной инфляцией в государствах, чьи правительства безоглядно следуют их курсу. Эти правительства – настоящие друзья МВФ, ведь они послушно эмитируют «из воздуха» дополнительные объемы национальной валюты для покупки, поступившей в страну иностранной валюты. Эту валюту они отправляют, практически навсегда, обратно за рубеж, поэтому об этих Правительствах нужно позаботиться. Ведь деньги, выпущенные «из воздуха» для покупки иностранной валюты, не создав добавочный продукт, вливаются в национальную экономику и становятся главным фактором инфляции, ухудшая и, без того, нелегкую жизнь электората друзей МВФ – послушных правительств стран, руководители которых не очень понимают (или не хотят понимать), как их «разводят».

Совсем иное дело, если бы руководство Молдовы (правительство и Нацбанк) сумели направить большую часть заработанной экспортерами и гастарбайтерами валюты на долгосрочное кредитование под низкий процент молдавских производителей товаров с целью закупки ими за рубежом необходимого оборудования и сырья. Тогда вместо пустых леев в экономику вливались бы товары местного производства, связывая выпущенные леи, ставя заслон росту цен. Параллельно, возрождающаяся промышленность увеличит национальный доход Молдовы, создавая новые источники пополнения государственного бюджета и рабочие места.

Здесь самое время вернуться к нормативам размеров золотовалютных резервов. Кто и как определил эти нормативы? Почему их размер должен соответствовать размеру трехмесячного импорта, а не, скажем, шестимесячного? Нам говорят: «по опыту других стран». Каких стран? Мы знаем, что Молдове, в 2008-2009 годах для стабилизации финансовой системы в период мощнейшего за последние десятилетия кризиса понадобилось меньше 400,0 млн. долларов США. Размер золотовалютных резервов Молдовы на начало 2025 года составил около 5,2 миллиарда долларов США. Предположим, резервы будут с двойным запасом и составят 800,0 млн. долларов или, все же, согласно «нормативам» составят три 3-х месячных импорта, что в 2024 году, в среднем составило около 2,2 млрд. долларов. Но зачем же стране с огромной потребностью в средствах для развития «солить» под мизерные проценты 3,0 миллиарда долларов США? Зачем при этом бегать по миру и просить кредиты и гранты на латание бюджетных дыр? Вопрос, как говорится, риторический…

Не для того создавалась эта хитроумная система, чтобы росла молдавская экономика, а молдаване процветали, поэтому нас вынуждают и дальше наращивать резервы и помогают настоятельным советом – с целью борьбы с инфляцией необходимо «зажимать» банки и местный бизнес, задирая коммерческим банкам нормы резервирования и ставки в экономике. Параллельно в полную зависимость от кредиторов попадают местные политики, не принимающие ни одного серьезного решения без «консультаций с международными партнерами»;

F. Обслуживает эти советы очередная придуманная «объективная» экономическая теория, гласящая, что ставки в экономике должны быть обязательно выше прогноза по инфляции. Каким образом влияют на инфляцию высокие ставки, показано выше. Такой подход к экономике оказывает колоссально негативное влияние на местный малый и средний бизнес, хозяева которого вынуждены откладывать проекты собственного развития из-за недостатка финансирования по объему и качеству денег. Параллельно откладывается открытие рабочих мест, увеличение отчислений в бюджет, а страна, не имея собственного развитого производства продуктов питания и потребительских товаров, попадает в большую зависимость от импорта. Это мы сейчас наблюдаем также в России и других странах СНГ, попавшихся на такую же «удочку».

Кроме того, такая политика вынуждает крупный бизнес выводить из страны активы с целью обеспечения внешнего дешевого кредитования собственного бизнеса.

Местному же бизнесу (особенно в провинции) остается пожинать плоды героической борьбы с инфляцией со стороны высокопоставленных чиновников, часть из которых не ведает, что творит, а другая часть сознательно работает против своей страны. И эта деятельность тщательно скрывается за демагогической риторикой о важности сотрудничества с международными финансовыми институтами, о создании условий для иностранных инвесторов, о повышении имиджа страны и так далее;

G. Теория функционирования рынка капитала, основанного на спекулятивном способе оценки (соотношение спроса и предложения) стоимости капиталов компаний и, соответственно, их акций. Здесь также написано огромное количество трудов, изобилующих сложнейшими математическими формулами и уравнениями. Капитальные труды дают рекомендации многочисленным «участникам рынка» по всему миру о том, как определить стоимость акций на основании отчетности эмитентов и каких-то косвенных признаков изменения среды функционирования этих компаний, не увидев даже фотографии офиса этой компании. Огромное количество народу (инвестиционных консультантов) вычисляет тенденции изменения стоимости компаний, определяя кучу «объективных» причин формирования их стоимости, не имеющих часто ни малейшего отношения к реальному положению дел в конкретной компании, а еще большее количество уже другого народу читает отчеты этих консультантов, принимая на их основе решения об инвестировании либо изъятии своих капиталов.

Эта теория позволяет законным путем отбирать активы у одних в пользу узкого круга тех, кто, располагая неограниченными финансами, контролирует мировую торговлю ценными бумагами и хорошо осведомлены о реальном положении дел. Это делается просто – в согласованный узким кругом все тех же лиц момент искусственно поднимаются котировки ценных бумаг, затем участники «процесса» сбрасывают по максимальной стоимости принадлежащие им ценные бумаги, после чего из рынка извлекаются финансовые ресурсы, вызывая катастрофическое падение стоимости акций и облигаций. Этому моменту, для отвлечения внимания, предшествует растянутая во времени операция по «надуванию» какого-либо отраслевого, либо территориального «пузыря» (к кризису 1998 года «надули» финансовый рынок Юго-Восточной Азии и России, к 2008 – американский рынок ипотечных обязательств).

Таким образом, огромное количество людей, оставшихся со значительно подешевевшими активами и долгами перед банками этих же финансистов, вынуждены для погашения наступивших обязательств избавляться от своих акций по любой возможной стоимости. Здесь включается также естественный страх простых инвесторов потерять нажитое и желание хоть что-то сохранить. Возникает цепная реакция, при которой огромное количество людей в один момент хотят продать свои активы и только небольшое количество организаторов этого «мероприятия» на пике снижения стоимости эти активы скупают. И денег у этих людей полно, так как, во-первых, они их производят, а во-вторых, они уже заработали, сбросив акции на пике их стоимости за несколько дней до наступления кризиса. Затем, раз в 10-15 лет все повторяется. Таким образом, за считанные дни огромные деньги и активы периодически перекочевывают из карманов «лохов», играющих «теоретически правильно» на бирже, в карманы все тех же ребят – наших благодетелей и консультантов.

Вследствие мощной бюрократической машины и слабых знаний в области, даже этой, надуманной экономики, в Республике Молдова рынок ценных бумаг, подобный западному, не развился, поэтому есть все возможности создать с нуля эффективный рынок капитала, альтернативный банковскому кредитованию;

H. Теория глобализации мировой экономики, в соответствии с которой максимально эффективной может быть только экономика, основанная на массовом производстве по всему миру товаров достаточно небольшим кругом глобальных (брендовых) компаний. Главная цель этой теории – расширить рынки сбыта западных (и подконтрольных дальневосточных) компаний, закрепить их доминирование в мировом масштабе, а также существенно задержать развитие национального бизнеса в новых экономиках. И опираться такая экономика, естественно, должна на мировую финансовую систему, контролируемую владельцами ФРС. Для реализации этой теории написаны «труды», положившие основу для создания глобальных экономических и финансовых институтов – таких как МВФ, МФК, МБ, ЕБРР, ВТО и т.д., также контролируемых ФРС;

I. О «спасительной» роли малого и среднего бизнеса. Говорильня вокруг этого вопроса призвана отвлечь молодые экономики от понимания необходимости создания крупных национальных компаний в отраслях, производящих продукты для конечных потребителей (а не только сырье), способных составить конкуренцию глобальным западным (и дальневосточным) фирмам на собственных и мировых рынках, заработать на этих рынках деньги и создать таким образом в своих странах возможности для развития этого самого, малого и среднего бизнеса. Ведь известно, что основными клиентами и заказчиками малого и среднего бизнеса являются крупные транснациональные компании, а также их акционеры и работники, получающие хорошие зарплаты. Но об этом «очень тщательно» замалчивается, а «разводить» народ на этой теории довольно просто – в таком бизнесе действительно можно задействовать огромное количество трудоспособного населения, а это важнейшая задача власти в любом государстве. Малому и среднему бизнесу не нужна говорильня чиновников об их поддержке, а нужны:

• платежеспособный спрос со стороны крупного бизнеса и населения;

• доступ к качественным (дешевым и длинным) деньгам, необходимым для своего развития;

• субсидии со стороны государства для развития перспективных проектов;

• результативная борьба государства с недобросовестной конкуренцией со стороны импортного и местного контрафактного товара. Пресечение контрабанды и нелегального производства;

• здоровый протекционизм со стороны государства в пользу местного производителя при закупке органами власти товаров и услуг;

• свободный доступ к дешевым энергетическим и прочим инженерным коммуникациям;

• отмена срочных разрешений и лицензий на ведение бизнеса. Право на занятие любым бизнесом должно быть бессрочным и лишать этого права можно только на основании вступившего в силу решения суда.

Именно на это будут направлены наши усилия по развитию малого и среднего бизнеса.

J. И наконец, о магической силе дорожного строительства и способности хороших дорог быстро поднять экономику страны. На самом деле все не так однозначно, к этому вопросу следует подходить осторожно, в комплексе мер по оздоровлению ситуации в стране в целом, и строить дороги либо за счет собственных накоплений (бюджетов различного уровня и дорожного фонда), либо за счет международных грантов, либо за счет долгосрочных (не менее 30 лет) и дешевых кредитов (не более 1% годовых).

Более подробно проблема дорожного строительства, а также предложения по развитию молдавской экономики, с учетом необходимости достижения компромисса с внешними кредиторами, будут освещены в других разделах экономической стратегии.

5.3. Определение приоритетов развития

Попытки создания молдавскими правительствами эффективных программ развития экономики на протяжении всех лет независимости связаны с участием в этой работе иностранных консультантов либо местных специалистов – воспитанников современной, признанной международным сообществом, экономической науки. Из одной программы в другую перекочевывают, с некоторыми изменениями, стандартные постулаты: «поддержка малого и среднего бизнеса», «поддержка сельхозпроизводителей», «европейская интеграция», «создание высокого уровня благосостояния», «либерализация рынка», «борьба с коррупцией», «единое окно», «модернизация», «верховенство закона», «рост экспорта», «привлечение инвестиций», «инновации и повышение конкурентоспособности», «стимулирование производства товаров для местного рынка», «проведение благоразумной налоговой политики», «развитие современной инфраструктуры», «развитие человеческих ресурсов с высоким уровнем образования», «сотрудничество с международными финансовыми учреждениями», «повышение средней зарплаты в реальном секторе», «приостановление экономического спада», «восстановление экономического роста» и прочее. Далее следует обещание разработать некие документы по реализации программ, что-то появляется, однако очень трудно найти комплексный, а, главное, профессионально подготовленный и реально осуществимый план действия по развитию молдавской экономики и подъему благосостояния народа.

Куда двигаться стране? Догонять развитые страны, создавать мощную промышленность? Если мы найдем ниши, то почему нет? Однако это нелегко, большинство «свободных мест» на рынке занято, в некоторых отраслях нас опередили навсегда. Может, пытаться привлечь крупные западные производственные компании? Это тоже вариант, но непростой, так как часто для Запада более привлекательны, в этом плане, Китай, Юго-Восточная Азия, Индия и Африка, а также крупные страны СНГ, обладающие большим внутренним рынком. Может, сосредоточиться на развитии IT-индустрии? Пытаемся развивать, но в этой отрасли можно занять несколько десятков тысяч человек, не более. А чем заниматься остальным? Возможно, есть смысл попытаться создать, так называемую, «сервисную экономику» с оффшорным режимом для бизнеса, поклонниками которой являются некоторые молдавские экономисты? И это направление имеет смысл, однако не решает многих проблем, включая вопросы занятости, равномерного развития провинции, диверсификации экономики и так далее.

Очевидно, нам есть смысл поискать что-то новое, свежее, попытаться понять основные проблемы, с которыми сталкивается человечество, проблемы, ускользающие от мировых элит, отвлеченных от планирования будущего повседневными задачами и заботами. Может, попробовать предложить миру новые идеи и концепции выживания, спрогнозировать место современной экономики в будущем человечества, уловить тенденции развития мирового общественного мнения, понять стратегический путь, следуя которому можно быть интересными миру, создавая новые среду обитания, технологии, товары, способы потребления и существования? Совершенно очевидно, что, только найдя свой, уникальный путь, мы сможем стать конкурентоспособными и быстро решить экономические проблемы государства, семей и граждан.

Нам следует учесть, что перед лицом глобальных угроз, человечество все больше задумывается о проблемах, порожденных современной цивилизацией, основные из которых прямо или косвенно связаны с методами экономической деятельности государств, способах их экономического развития, критериях оценки уровня развития различных стран и жизни их граждан. Люди все больше задумываются об истинности и соответствии Замыслу Создателя заявленных ценностей, положенных в основу экономических теорий и деятельности.

Нам говорят – главным принципом развития современной экономики является постоянный рост номенклатуры и количества товаров и услуг, предлагаемых потребителю, а также мощное, с применением рекламы, стимулирование потребления этих товаров и услуг. Основным критерием развития экономики государства определен рост валового внутреннего продукта (ВВП). Создано множество рейтинговых агентств, международных аудиторских компаний, оценочных фирм, поддерживаемых международными финансовыми и торговыми организациями, которые по истечении определенных периодов анализируют макропоказатели различных государств. При этом берутся в расчет голые цифры размера ВВП, которые сопоставляются с данными предыдущих годов, составляя показатели экономического развития государств, на основе которых формируются рейтинги динамики развития либо регресса различных стран. Эти рейтинги часто влияют на политику инвесторов, поведение граждан этих государств, формируют аргументы МВФ в переговорах с определенными правительствами. Очевидно, такая политика помогает развивать бизнес глобальным компаниям и дает важные аргументы в проведении международными финансовыми и торговыми организациями своей политики в отношении государств третьего (и не только) мира.

Однако эти рейтинги не учитывают вещи, которые можно найти в других, малозначительных рейтингах и которые являются более существенными для определения качества жизни людей. А не учитываются весьма важные, а, по нашему мнению, главные для человека показатели: уровень чистоты окружающей среды в государстве; объем (в квадратных и кубических метрах) лесных насаждений, их ежегодный прирост; увеличение водотока рек и ручьев; соблюдение охранно-санитарных зон водоемов; улучшение качества (чистоты) воздуха и водных ресурсов в государстве; качество и уровень образования; улучшение качества продуктов питания с точки зрения их экологической чистоты и полезности для здоровья; увеличение ассортимента наиболее полезных для здоровья продуктов в рационе людей (речь идет о свежей необработанной экологически-чистой растительной пище, а не мяса, как сейчас); увеличение объема экологически чистой оборотной тары; уменьшение использования одноразовой тары и упаковки; сокращение разницы в уровне жизни между самыми богатыми и бедными гражданами; увеличение процента среднего класса в стране; здоровье, позитивное настроение и уровень оптимизма граждан; наконец, рост количества, по настоящему счастливых людей, что часто возможно не при потреблении, а при отказе от многих, абсолютно ненужных, а иногда и вредных, товаров и услуг, предлагаемых человеку современной экономикой.

Вопросы, перечисленные выше, все больше и больше волнуют людей во всем мире, где (и особенно, в близлежащей нам Европе) формируется совершенно новый рынок нетрадиционных для современного потребителя идей, товаров, услуг, принципов формирования среды обитания и жилища. Для завоевания этого рынка не нужно создавать новые товары, огромные заводы, мощные сети по их продвижению…

Современная, так называемая рыночная, либеральная экономика полна абсурда, который мы не замечаем, играя по примитивным правилам, заданным несколько столетий назад одним из англо-саксонских классиков-экономистов. Его идеи звучат примерно так: «Каждый человек, занимаясь в своих сугубо эгоистичных интересах каким-то бизнесом, производя товары либо услуги, помимо своего желания, приносит пользу всему обществу». Это звучало весьма актуально в эпоху позднего средневековья, когда Европа, опустошенная и обессиленная войнами и внутренними конфликтами, искала идеи для обустройства качественной жизни для своих граждан. В определенный исторический период эти идеи сыграли позитивную роль в обустройстве старушки Европы. Однако на основе этих идей построена и экономика современного мира – мира науки, знаний, развитых технологий, искусственного интеллекта и высокого уровня образования. Производи и рекламируй все что хочешь, все, что можешь продать! Главное, чтобы твои идеи, товары и услуги не наносили сиюминутный опасный для жизни вред. Нельзя производить наркотики, химическое и бактериологическое оружие, отравленные продукты питания и медикаменты, ограничено производство оружия и некоторых химических веществ. Остальное, все можно!!! Можно «набивать» колбасу мертвечиной и искусственными добавками, производить колбасу без единого кусочка мяса, а также мороженное и сыры, в которых нет ни капли молока, но много ингредиентов из газа-нефти. Можно изготавливать сладкие детские конфеты без сахара и шоколада, можно разливать «сладкую» воду с искусственными подсластителями и ароматизаторами, подрывающими иммунную систему детей, можно «пичкать» человека лекарствами, состоящими из чистой химии, разрушающими со временем человеческий организм, и так далее. Отсроченный вред для здоровья взрослых, а главное детей, для окружающей среды, для интеллекта подрастающего поколения, для нравственности и духовного уровня человека никого из тех, кто разрешает, не волнует!!!

Но человечество, простых граждан и, во все большем объеме, элиту человечества, эти проблемы по нарастающей начинают волновать. Особенно, как подчеркивалось выше, это заметно в Европе. Очень многие люди уже не хотят дышать отравленным выхлопными газами воздухом, не хотят пить пропущенную через несколько фильтров омертвленную воду, есть и пить наполненные химией и искусственными добавками (произведенными из нефти и газа) продукты питания и газированные напитки. Люди не хотят есть продукты на основе ГМО, смотреть фильмы и телепередачи, переполненные кровью, смертью, войной и ужасами, потреблять, так популярную сегодня в СМИ, негативную информацию, использовать для пищи и напитков полиэтилен и другие виды искусственной упаковки, наблюдать, как высыхают реки и вырубаются леса, ухудшая среду обитания.

Все больше людей в Европе и мире, включая нашу страну, хотят пить чистую природную, живую, полезную для организма воду, питаться чистыми упакованными продуктами питания (чистыми не только экологически, но и генетически), употреблять растительную пищу без химии, выращенную из натуральных (от бабушек и дедушек) семян и саженцев, дышать чистым воздухом, отдыхать на берегу полноводных чистых водоемов, носить одежду, сшитую из «чистых» тканей. Люди ждут новых идей, мечтают о новой среде обитания, об обществе, в котором много счастья, хорошего настроения и позитивной энергии. Мы считаем, что именно в нашей стране сформировались природные условия, огромный потенциал стремления к лучшему будущему и интеллектуальная среда, способные систематизировать, интегрировать и предложить миру новые идеи! То, что вы прочтете дальше, будет звучать несколько цинично, но мы это скажем, так как речь идет об экономическом развитии государства: «Формируется рынок новых товаров и услуг, новых идей, связанных с поиском пути выхода человечества из тупика современной цивилизации и экономики безудержного, стимулированного рекламой потребления. Формируется быстро растущий рынок строительства населенных пунктов, регионов, государства и общества, производства товаров и услуг на основе тотальной чистоты (чистоты среды и продуктов питания). Подобная зарождающаяся экономика имеет огромный бизнес-потенциал и не требует больших материальных затрат, а требует знаний, веры в правильности пути, а также энтузиазма руководства государства и широких народных масс.

Именно молдавский народ, сохранивший позитивную историю и ее героев, уникальную народную культуру, древние символы своих предков, высокую духовность, доброту и чистоту, лояльность к другим народам, проживающим рядом на протяжении столетий, народ, сохранивший, еще, семена и саженцы растений, унаследованные от далеких предков, обладающий древней красивой историей, землей с уникальными природой, археологическими и культурными памятниками, может и должен не «гоняться» за «достижениями» современной цивилизации. Именно наш народ способен показать человечеству путь возврата к истинным ценностям, определив свои главные государственные приоритеты в развитии экономики:

5.3.1. Создание на всей территории экологического заповедника, полностью очищенного от химикатов, искусственных удобрений, мусора и химической пыли.

5.3.2. Формирование среды обитания, основанной на природной чистоте, натуральных пище, товарах бытового назначения и строительных материалах.

5.3.3. Создание науки, промышленности и сельского хозяйства, способных произвести и дать миру новые, чистые товары и услуги.

5.3.4. Максимальное стимулирование развития молдавского села путем размещения в провинции разнообразных производств, не наносящих вред окружающей среде.

5.4. Основные проблемы и первоочередные задачи

В конце 90-х годов и начале 21 века, в то время как ряд государств Восточной Европы достигли определенных успехов в экономике и повышении уровня жизни людей, ситуация в Республике Молдова непрерывно, из года в год, не улучшалась. Основные причины этого следующие:

5.4.1. Отсутствие знаний в области современной экономики и организации общественной жизни у руководителей, управляющих страной в этот период.

5.4.2. Отсутствие таких же знаний у людей – местных экономистов, консультирующих руководителей страны.

5.4.3. Непонимание руководством страны в полной мере глобальных и региональных интересов мировых держав, а также интересов глобальных финансово-банковских групп и объединений либо осознанное служение этим интересам в качестве наемных политиков-менеджеров.

5.4.4. Как следствие указанных выше причин – неоправданное (если не бездумное) следование советам иностранных (западных) консультантов, не имеющих ни опыта, ни знаний по управлению государством в период затяжного кризиса, механически переписывающих свои законы для Молдовы.

5.4.5. Несовершенство политической системы, порождающее коллективную безответственность, возможность свалить вину за неудачи на партнеров по правящей коалиции и предусматривающее длительные согласования, учет различных интересов при разработке долгосрочных программ развития, а также при решении вопросов, требующих быстрого и единственно правильного (объективного) решения.

5.4.6. Нестабильность и краткосрочность власти.

5.4.7. Как следствие, отсутствие у власти, избираемой на ограниченный срок, стимулов и желания разрабатывать и внедрять реально выполнимые программы долгосрочного развития государства, не подверженные предвыборной конъюнктуре.

5.4.8. Отсутствие комплексной программы действий по выводу страны из кризиса и ответственного лица, способного такую программу претворить в жизнь.

Главной задачей любого государства является создание комфортных условий для жизни населения. Государство должно обеспечить своим гражданам возможность зарабатывать (некоторым категориям получать) достаточные материальные блага для безбедного существования, получать достойное образование, иметь доступное и качественное медицинское обслуживание, организовать духовную жизнь общества.

Для решения этой главной задачи нужны деньги.

Решая «денежный» вопрос, руководители страны могут направить усилия государственной машины по двум принципиально различным по подходу направлениям:

• Деньги должны быть у государства;

• Деньги должны быть в государстве.

При первом подходе государство создает мощную контролирующую машину, которая путем проверок и контроля пытается «выбить» из налогоплательщиков непомерные налоги, наводя их постоянно на грустные мысли. При этом никакой реальной помощи для зарабатывания средств экономическим агентам не оказывается, более того, чиновники специально создают проблемы, чтобы затем их решать за мзду, а страна превращается в ратное поле, где одни, используя накопленный опыт, ум, способности и знания пытаются деньги заработать (и почему-то, еще, не выехали в другие страны), а другие, используя власть, часть этих денег отобрать и, чаще всего, не для государственного кармана.

При этом нельзя огульно охаивать все чиновничество, в среде которого есть много умных, грамотных людей, способных быть полезными государству. Нищенской зарплатой, отношением со стороны государства эти люди доведены до состояния, при котором они не могут работать на государство, а работают только на себя. Такой подход обречен на провал и примером тому - Молдова, где подобное обращение с экономикой было частью политики всех правительств в последние десятилетия. Некоторое исключение может составлять попытка правительства ПКРМ, которое в 2008 году сделало реверанс бизнесу, введя ставку «0» по налогу на реинвестированную прибыль. Это был сигнал бизнесу, однако этот шаг был предпринят недостаточно гибко, недифференцированно, что привело к неоправданным потерям бюджета, о чем будет сказано ниже.

При втором подходе в основу управления народным хозяйством (а это единый организм, которым нужно управлять) ставится совершенствование законодательства, придание ему стимулирующего характера, создание государственных программ и привлечение к их реализации частного капитала, создание условий для полноценного финансирования рентабельного бизнеса посредством национальной банковской системы из внутренних источников государства. Главным в деятельности Правительства, должна быть активная поддержка всего бизнеса и мощное стимулирование тех, кто участвует в реализации государственных программ. Деятельность государства при этом направлена на реализацию важнейшего принципа построения экономики отдельно взятого государства: «Побольше денег привезти в страну и поменьше денег выпустить из страны или, другими словами, больше экспорта (товаров, услуг, интеллектуального продукта) и меньше импорта при полноценном обеспечении внутреннего рынка товарами».

Речь пойдет о создании условий для развития экспортной и импортозамещающей (где это возможно) промышленности и сферы услуг, о развитии торговли (человек должен иметь возможность купить все у себя в стране), об увеличении массы денег, оборачивающихся в стране и об ускорении оборота этих денег, о создании условий, при которых деньги уютно чувствовали бы себя в стране, создавая рабочие места и наращивая доходы государства.

Только такая экономика может создать в государстве возможности и дать государству средства для решения Главной задачи.

Деньги приходят в страну при экспорте экономическими агентами товаров, услуг и интеллектуального продукта (в дальнейшем продукт) и остаются в стране при условии, что граждане и экономические агенты максимально используют для своей жизни и деятельности продукт (товары и услуги) местного происхождения.

Почему в стране не производится в достаточном количестве и хорошего качества продукта для его экспорта и внутреннего потребления?

Почему часто, даже имея возможность произвести продукт, мы не можем его продать?

Что мешает экономическим агентам больше производить и продавать?

Что нужно сделать государству для устранения негативных факторов в экономике?

Решение проблем экономики возможно при условии понимания и решения проблем экономических агентов, проблем тех, кто создает продукт, приносит деньги в страну либо сохраняет их для страны, продавая этот продукт, при условии создания благоприятной сферы для развития предпринимательства.

Перечислим основные проблемы, стоящие перед молдавским бизнесом:

• отсутствие действенной государственной политики по защите внутреннего рынка, развитию импортозамещения и поддержке отечественного производителя;

• недобросовестная конкуренция со стороны контрабандного, полуконтрабандного и контрафактного товара, а также легального товара, ввозимого из стран, в которых правительство активно субсидирует промышленность;

• полная анархия в торговле, поддержка неорганизованной торговли со стороны государства (рынки, киоски и ларьки, импорт физлицами);

• отсутствие в стране крупных национальных экспортных компаний (холдингов), способных привлечь инвестиции, организовать массовое производство и сбыт товаров;

• недостаток оборотных средств у большинства промышленных и прочих предприятий;

• недостаток средств для развития и обновления основных фондов;

• недостаток средств для рекламы и продвижения товаров и услуг на рынки сбыта в условиях жесткой конкуренции со стороны иностранных компаний;

• вышеперечисленные проблемы являются следствием недостаточных возможностей финансово-банковской системы и законодательного исключения владельца всех свободных средств – государства Республика Молдова из организации полноценного финансирования молдавского бизнеса и государства;

• отсутствие действенного диалога между предпринимательским движением и государством;

• неразвитость государственных программ в области экономики ориентированных на частно-государственное партнерство;

• упадок в провинции;

• как следствие вышеперечисленного, отсутствие достаточного платежеспособного спроса, необходимого для развития сферы услуг и инфраструктуры;

• отсутствие комплексной программы развития туристической инфраструктуры;

• несовершенство налогового законодательства (возврат к фискальной, а не стимулирующей направленности Налогового кодекса, написанного под диктовку иностранных консультантов из МВФ).

Указанные выше проблемы и формируют задачи, стоящие перед молдавской экономикой.

5.5. Меры по развитию внутреннего рынка

Главным признаком развития либо деградации экономики государства является состояние внутреннего рынка. От того, насколько оперативно внутренний рынок способен реагировать на потребности различных слоев населения, насколько способен создавать рабочие места и стимулы для развития населения внутри страны, во многом зависят комфорт и жизненные планы той, наиболее активной части населения, которая и формирует основу стабильности государства – среднего класса. Государство должно уделять огромное внимание этому основополагающему сегменту экономики, составляющему важнейший стимул для развития местного бизнеса, а значит и государства, помогая собственным компаниям занимать сильные позиции на внутреннем рынке, создавая стимулы для их развития, роста и выхода, в итоге, на международные рынки. Основными индикаторами, характеризующими уровень развития внутреннего рынка, являются:

5.5.1. Стоимость, качество и доступность для бизнеса и граждан финансовых ресурсов.

5.5.2. Покупательская способность граждан.

5.5.3. Доля товаров, произведенных внутри данного государства, в общем товарообороте – уровень импортозамещения.

5.5.4. Уровень конкуренции, действенный контроль над монополиями, недопустимость картельных сговоров. В этой работе очень важно учитывать, в первую очередь, интересы молдавских компаний, работающих на небольшом местном рынке, которым необходимо на местном рынке формировать свой экспортный потенциал и понимать, что конкурируют молдавские компании в первую очередь с иностранными транснациональными корпорациями. При этом очень важно сильно сократить возможности для произвола чиновников, исключить возможность посредством антимонопольного законодательства уничтожать местные компании и существенно уменьшить штрафы.

5.5.5. Качество и безопасность для населения (особенно для детей) потребительских товаров и продуктов питания.

5.5.6. Наличие возможности для любого покупателя в получении достоверной информации о качестве и пользе (вреде) для здоровья, приобретаемого товара.

5.5.7. Ограничение рекламы, особенно товаров, вредных для здоровья человека (и особенно, детей), а также продовольствия.

5.5.8. Эффективная система защиты прав потребителя.

5.5.9. Возможность для гражданина (независимо от покупательской способности), компаний и государства приобрести нужный качественный товар и услуги у себя в стране.

5.5.10. Равномерное распределение деловой активности по территории и, как следствие равномерное развитие всех регионов государства.

5.5.11. Наличие законодательно закрепленных условий для постоянного диалога бизнеса и власти.

Именно внутренний рынок, отвечающий высоким критериям, отмеченным выше, является стимулом для формирования транснациональных экспортноориентированных компаний, способных обеспечить заказами малый и средний бизнес, а, следовательно, дать мощный стимул к процветанию государства и общества. При этом принципиально важно стимулировать развитие экологически-чистых производств и технологий, а также производство товаров и услуг, не приносящих вред человеку.

Реализация мер, перечисленных в последующих подразделах и разделах настоящей Стратеги, призвана развить внутренний рынок и создать комфортные условия для деятельности молдавских компаний, а также полноценной жизни молдавских граждан в собственной стране.

5.6. Развитие приоритетных отраслей и территорий

Одной из важнейших задач управления государством является сохранение и развитие основных элементов многовекового уклада и образа жизни народа, географии распределения населения и населенных пунктов, многие из которых основаны нашими предками более 500 лет назад, сдерживание миграции.

Именно на этой основе возможны сохранение, преемственность, а также развитие духовных и культурных ценностей народа, исключение неоправданных расходов по созданию условий и инфраструктуры для мигрирующего населения.

Решение этих вопросов возможно тогда, когда уровень комфортной жизни и доступа к материальным благам одинаков на территории всей страны, когда везде есть условия для занятости и полноценного отдыха трудоспособного населения, а также воспитания и развития подрастающего поколения. Достижение такой задачи проблематично в условиях крупных малонаселенных государств, но вполне реально в Республике Молдова – небольшой густонаселенной стране – путем развития инфраструктуры и создания долгосрочных льготных условий для бизнесменов, инвестирующих в развитие провинции. Таким образом, приоритетными для развития должны быть объявлены не наиболее развитые территории и населенные пункты (в силу объективных причин в них накоплен собственный достаточный потенциал для развития), а, наоборот - отсталые города и села, приходящие в упадок вследствие неуправляемых перемен, произошедших в стране за последние десятилетия.

С этой целью территорию Республики Молдова следует разделить на несколько категорий по приоритетности развития:

5.6.1. Сельские населенные пункты.

5.6.2. Небольшие районные центры (Бессарабка, Бричаны, Вулканешты, Глодяны, Григориополь, Дондюшаны, Дрокия, Дубоссары, Единцы, Кагул, Калараш, Каменка, Кантемир, Каушаны, Криуляны, Леово, Ниспорены, Новые Анены, Окница, Оргеев, Резина, Рыбница, Рышканы, Слободзея, Сороки, Сынджерей, Тараклия, Теленешты, Унгены, Флорешты, Фалешты, Хынчешты, Чадыр-Лунга, Чимишлия, Шолданешты, Штефан Водэ, Яловены, Страшены).

5.6.3. Столица Гагауз ЕРИ Комрат. Входящие в муниципий Кишинев населенные пункты.

5.6.4. Крупные города (Бельцы, Бендеры, Тирасполь).

5.6.5. Город Кишинёв.

На базе населенных пунктов, указанных в п.п.5.6.2.-5.6.3. создать центры инфраструктурного и промышленного развития, построить качественные дороги к сельским населенным пунктам, дороги и тротуары к каждому жилому дому и общественным зданиям, а также обеспечить все жилые строения водой, канализацией, электроэнергией и природным газом.

Разумеется, гражданам не все равно, что будет производиться в их стране. Важнейшим условием производства товаров и услуг, как мы отмечали выше, должна быть их чистота и долгосрочная полезность для людей и общества, поэтому государство должно определить приоритетные отрасли, для развития которых будут созданы льготные условия (налоговые и прочие) на всей территории страны (но, в первую очередь, в наиболее отсталых территориях и населенных пунктах), способные заинтересовать потенциальных инвесторов.

Перечень товаров, производство которых в нашей стране поощряется государством, предлагается определить на основе утвержденной Правительством «Товарной номенклатуры Республики Молдова» в соответствии со следующими принципами:

A. Товар является товаром народного потребления (ТНП) либо относится к продуктам питания и предназначен главным образом для потребления физическими лицами;

B. Товар является экологически чистой тарой либо упаковкой;

C. Товар относится к группе оборудования, машин и механизмов, предназначенных для сельского хозяйства либо для производства продуктов питания;

D. Любой прочий товар, соответствующий требованиям, изложенным ниже:

• данный товар в стране не производится, либо производится в недостаточных объемах;

• данный товар не наносит вреда (в том числе отсроченного) окружающей среде и гражданам Молдовы при его потреблении;

• процесс производства данного товара не наносит ощутимого вреда окружающей среде и людям;

• производство данного товара укладывается в Приоритеты развития, определенные в разделе 5.3.

Приоритетными должны быть объявлены и инвестиции в объекты инфраструктуры и сферу услуг, перечень которых приводим ниже:

• • объекты туристической инфраструктуры (отели, санатории, SPA комплексы и прочее);

  • международный финансовый бизнес (иностранные инвестиционные фонды и компании, банки и их филиалы, работающие с нерезидентами РМ);

  • пенсионные и закрытые семейные фонды;

  • международный транспортный и логистический бизнес;

  • бизнес, связанный с транзитной торговлей товарами и энергоресурсами;

  • сбор, переработка и утилизация мусора;

  • наряду с развитием традиционной энергетики, производство энергии нетрадиционным способом в соответствии с перечнем, утверждаемым правительством;

  • строительство и управление спортивными объектами;

  • прочие виды услуг, соответствующие заявленным критериям.

Кроме долгосрочных налоговых и прочих льгот, предоставляемых тем, кто будет инвестировать в территории и отрасли, объявленные государством приоритетными, государство должно стать не только проводником, но активным участником этой политики и инвестором в следующих направлениях:

• • Строительство объектов инфраструктуры самостоятельно и на основе частно-государственного партнерства. К примеру, инвестор может взять на себя обязательство построить отель в живописной провинции, а государство – дороги и помощь в развитии инженерных коммуникаций;

  • Строительство в провинции крупных спортивных объектов при поддержке международных федераций соответствующих видов спорта (тренировочных центров, спортивных баз, спортивных комплексов, пригодных для проведения спортивных соревнований самого высокого международного уровня и прочее);

  • Перенос в близлежащую к Кишиневу провинцию Государственного университета, расположенного в центре Кишинева, со всей инфраструктурой, включая жилищные комплексы для студентов и преподавательского состава, а также спортивные и социально-культурные объекты. Большую часть средств для реализации этого проекта можно получить от продажи существующей недвижимости Государственного университета;

  • Аналогично, можно достигнуть соглашения о переносе в провинцию (оказав всемерную помощь) с владельцами ULIM – другого ВУЗа, расположенного в центре столицы;

  • В инфраструктуру молодежного отдыха и развлечений в местах, куда будут перенесены указанные выше ВУЗы, можно
    привлечь частные инвестиции;
    Разумеется, такие проекты следует реализовать осторожно, не торопясь, на основе хорошо продуманного плана, тщательно взвесив все «за» и «против»;

• • Восстановление, с перепрофилированием (при необходимости) средних и профессионально-технических учебных заведений, с целью подготовки и переподготовки специалистов для возрождающейся промышленности, пустующие здания которых разбросаны по всей стране.

Комплекс мер, стимулирующих бизнес и население инвестировать в приоритетные отрасли и территории, будет изложен в других разделах (в частности, в разделе 8. «Меры по совершенствованию налоговой системы...»), однако подобный подход, в условиях нарастающей нестабильности в странах Запада, а также стремления части состоятельных людей на фоне войны и поствоенного синдрома эмигрировать из России и Украины в близкие по культуре и менталитету населения страны, по нашему глубокому убеждению, способен в кратчайшие сроки запустить механизм роста интереса различного рода местных и иностранных инвесторов к инвестициям в Республику Молдова.

5.7. Восстановление среды обитания

5.7.1. Описание проблемы

Люди хотят дышать свежим чистым воздухом, пить чистую полезную воду, питаться натуральными, без химии, продуктами, ходить по чистым улицам, гулять в чистых (без мусора) парках и лесах, пользоваться натуральными чистыми вещами в быту. Мы хотим иметь полноводные реки и водоемы, зеленые благоустроенные кварталы городов и чистые места отдыха. Мы хотим, чтобы все это было у наших детей.

Этого хотят и другие народы.

Нам надоели использованные полиэтиленовые пакеты, перемещаемые ветром по весенним полям, плавающие по Днестру пустые бутылки и многие другие «достижения» современной цивилизации, лишающие нас вышеперечисленного.

Как мы показывали выше, сегодня формируется массовый спрос на то, что еще недавно всем казалось устаревшим, несовременным, и эта тенденция, стремительно набирает силу в мире, формируя основной тренд в мировой экономике на ближайшие десятилетия – экологичность и энергоэффективность.

Именно поэтому важнейшим направлением развития государства и общества должна стать комплексная программа восстановления среды обитания, и на этой основе – создание чистых товаров и услуг, имеющих большой потенциал для продажи в стране и за ее пределами. Реализация такой программы может стать мощнейшим стимулом для развития экономики, стратегическим направлением привлечения инвестиций и стимулирования роста интереса к нашей стране. Двигаясь в этом направлении, мы – наш народ и страна, Республика Молдова, – способны не только развиться, быстро догнав по качеству жизни наиболее богатые страны мира. Мы способны показать всему человечеству путь выхода из тупика, в который ведут мир современные методы «хозяйствования» и стратегия глобальной экономики, массово производящей часто вредные для человека и окружающей среды товары.

Отсутствие внятной политики в вопросах регулирования экономики, ошибочное понимание рынка как системы взаимодействия предпринимателей и граждан друг с другом, с одной стороны баррикад, и государства, с другой, где царит вседозволенность и хаос, привело к ощутимым потерям в среде обитания людей в Республике Молдова. Это, в свою очередь, существенно подорвало этическую и эстетическую составляющие бизнеса, которые должны быть первичны в любом деле, если государство и общество рассчитывают на долгосрочный успех.

Государство, давая возможность развиваться бизнесу, должно учитывать не только возможный сиюминутный вред, но и долгосрочные последствия конкретной предпринимательской деятельности для экологии, нравственного и физического здоровья граждан. Отсутствие подобного подхода сделало современную экономику во многом абсурдной, предоставив ей ведущую роль в деградации человечества. При этом ее абсурдность люди не замечают за бытовой суетой (у всех много дел), демагогическими лозунгами типа «Накормим мир любой ценой», победными реляциями СМИ об улучшении уровня жизни, росте промышленного производства, национальных доходов государств и так далее.

А мировая система статистики, всевозможных рейтингов и оценок «уровня развития» эту лишенную смысла и во многом вредную для человека человеческую же деятельность поддерживает и развивает.

Приведем несколько примеров такого абсурда:

A. Что полезнее: яблоко или яблочный сок из тетрапака? Конечно, яблоко скажете Вы! Тем не менее, эта истина, очевидная каждому, полностью игнорируется современной пищевой промышленностью. Покажем на примере. Крестьяне из Ниспоренского района собирают урожай яблок, после чего везут его на автотранспорте за 70 км, на консервный завод. Тратится топливо, изнашивается транспорт, загрязняется воздух. На консервном заводе яблоки выгружают в открытые емкости, где они хранятся перед переработкой. За время перевозки и хранения в приемных устройствах часть яблок поражается гнилью. Перед переработкой их моют, в результате чего чистая вода превращается в ядовитые промышленные стоки, загрязняющие водоемы. Затем яблоки попадают под пресс, после чего быстро окисляющийся, с включениями гнили, сок нагревается до температуры кипения (стерилизация) и разливается, в основном, в искусственную тару (тетрапак, полиэтилен и т.д.). При этом большая часть сока сразу не разливается, а превращается (путем выпаривания воды) в концентрат. Концентрат хранится, транспортируется на рынки сбыта, где разбавляется водой с добавлением ароматизаторов, стерилизуется и разливается в искусственную упаковку. Потрачены электрическая и тепловая энергии, человеческий труд, использована «экологически грязная» тара, наносящая огромный вред природе. После всех этих «процедур» соки в тетрапаке поступают, в том числе к крестьянам из Ниспоренского района, которые пьют его, воспринимая как весьма полезный продукт. Таким образом, вместо того, чтобы организовать систему хранения и сбыта свежих яблок (вкусных и полезных), мы получили сок, который в десятки раз хуже по своим потребительским качествам, чем исходный продукт (яблоки). Кроме того, мы потратили на порядок больше ресурсов (автомобильное топливо, электроэнергия, пар, человеческий труд, воду и прочее), чем те, что необходимы для организации хранения свежих яблок, и загрязнили окружающую среду вредными выбросами, а также искусственной упаковкой, которая разлагается в природе сотни лет. Абсурд!!! Любому думающему человеку понятно, что все, так называемые «преимущества» сока (проще хранить и транспортировать) ничто по сравнению с вредом, который наносит миру его производство. При этом, как мы подчеркивали выше, существенно полезнее употреблять свежие фрукты и чистую воду, чем пить упакованный сок.

Параллельно деградирует провинция;

B. Аналогичная ситуация происходит с молоком. Большинство людей не знают, что почти все молочные продукты, произведенные на «современных» заводах изготавливаются из сухого молока и различного рода искусственных ингредиентов (наполнителей, стабилизаторов, ароматизаторов и т.д. и т.п.), ничего общего с молоком не имеющих и вредных для здоровья человека. То есть вначале молоко подвергается мощной тепловой обработке, из него выпаривается вода (вместе с полезными компонентами), после чего полученное сухое молоко хранится либо поступает на рынок. Далее, сухое молоко разбавляется водой, в него добавляются искусственные ароматизаторы и прочие химические, вредные для здоровья, добавки, разливается в искусственную (полиэтилен, тетрапак и т.д.) тару и поступает в торговлю. Полный абсурд!!! Вместо того чтобы наладить дешевую схему сбора, переработки, розлива в оборотную (стеклянную) тару и сбыта свежего натурального молока и молочных продуктов, человечество тратит огромные энергетические, материальные и людские ресурсы на его переработку и получение конечного продукта, который, как и сок, на порядок хуже по своим потребительским (и прочим) качествам, чем исходный продукт. Мало того, есть так называемые молочные продукты, в которых нет ни капли молока (некоторые сорта мороженого, сыров). При этом животноводство, а с ним и провинция, стремительно деградируют;

C. Возможно, не все знают, что наиболее полезными являются те растения (фрукты, овощи, зелень и т.д.), которые произрастают в месте рождения и проживания конкретных людей. Однако, принципы глобальной экономики, охватившие и сельское хозяйство, диктуют создание крупных мощностей по производству овощей и фруктов на основе индустриального, с применением большого количества химических удобрений и средств защиты растений, сельского хозяйства. Разумеется, такие мощности создаются там, где теплый климат и существует возможность получения больших урожаев. Полученные индустриальным способом в теплых странах фрукты и овощи поступают на мировые рынки, унифицируя систему питания человечества, отрывая ее от местных плодов, климата и специфики. Кроме этого, затрачиваются огромные ресурсы на транспортирование и хранение всего этого «скоропорта». Последствия этих процессов мало изучены, однако мы видим на примере Молдовы, как быстро исчезают из рациона молдаван местные слива, абрикос, яблоки, картофель, капуста, а им на смену приходят экзотические фрукты и безвкусные, имеющие товарный вид, овощи. Все это значительно менее полезно для молдаван, чем исчезающие растительные продукты местного происхождения. Одновременно с этим деградируют сельское хозяйство и провинция;

D. Основными качествами продукта питания были (и должны быть всегда) естественные вкус, аромат (запах) и польза для организма и, особенно, для растущего организма детей. Мы, кто родился и вырос в Молдове, еще не забыли запах и вкус дедушкиных помидоров и огурцов, и пока это понимаем. Однако стремление глобальных сельскохозяйственных и продовольственных компаний поставить под контроль мировой рынок продуктов питания привело к тому, что главными критериями качества свежих овощей и фруктов (а также соответствующих семян и саженцев) являются сегодня товарный вид, а также устойчивость продуктов к транспортировке и хранению. Главное не вкус, польза либо отсроченный вред для здоровья, а возможность обеспечить стабильные поставки на рынок унифицированного продукта путем перемещения массы свежих овощей и фруктов по суше, воде и воздуху. Стремительно распространяются по миру и семена (саженцы) таких (глобалистских) растений. В эту ловушку попала и наша страна, когда место молдавских натуральных и вкусных овощей и фруктов заняли безвкусные, наполненные нитратами, но имеющие товарный вид продукты. А наши крестьяне разъезжаются по зарубежным стройкам и семьям престарелых иностранцев, оставив бабушкам и детским домам своих детей. Абсурдно и печально! Параллельно деградируют сельское хозяйство и провинция;

E. В природе (и, в частности, в нашей стране) есть все необходимое (травы, ягоды, коренья и т.д.) для лечения практически всех болезней человека. Кроме этого, существует накопленный многотысячелетней историей человечества опыт различных гимнастик и духовных практик, способных полностью излечить множество болезней. Большинству медиков известно, что любое заболевание является следствием каких-либо причин, которые накапливаются, иногда годами беспорядочной жизни, продиктованной современной цивилизацией. Мы неправильно питаемся, допускаем ошибки в отношениях с окружающим миром, подвергаемся стрессам, злоупотребляем спиртными напитками и курением. В результате организм становится разбалансированным, «перегружая» какой-либо орган. И это основная причина всех заболеваний. Однако современная лекарственная медицина не предлагает лечение причин, а лечит следствие – симптомы. Мы лечим головную боль химическими таблетками, которые поражают органы пищеварения, а органы пищеварения – таблетками, которые ухудшают кровоснабжение головного мозга. Наша медицина оперирует и удаляет органы там, где могут поработать квалифицированные костоправы либо достаточно позаниматься специализированной гимнастикой (практикой) или употребить настои трав. Наша медицина, в основном, решает локальную проблему на время, создавая новые проблемы, но не лечит организм, в целом, стремясь добиться достижения равновесия. Из года в год в развитых странах растет количество медработников, стремительно развивается фармацевтическая промышленность и производство медицинского оборудования. Но количество больных людей и болезней не сокращается, но, также, стремительно растет! При этом полезные травы и прочие лекарственные растения, в результате копирования кристаллических решеток которых созданы современные фармацевтические препараты, остаются невостребованными. Параллельно деградирует провинция.

Подобным примерам нет числа!

Теперь давайте теперь посмотрим, что «получает» человечество от развития подобных экономики и медицины:

• Полную, часто неоднократную, переработку исходного (максимально полезного для человека) сельскохозяйственного продукта, добавление в него различных искусственных ингредиентов и мертвечины. Превращение его в удобный (по существующим стандартам) для транспортировки и хранения, но существенно ухудшенный и часто вредный для здоровья человека, товар. Большие расходы материальных и энергетических ресурсов;

• Мощную фармацевтическую промышленность, которая, на основе химического синтеза, создает лекарства, удобные для потребления. Эти лекарства не способны бороться с причиной заболеваний, а временно избавляют от проявленных следствий болезней, нанося урон здоровым, на момент начала лечения, органам. Подобная система лишает человека способности изучать собственный организм, самостоятельно бороться с заболеваниями, заниматься их профилактикой, не побуждает вести здоровый образ жизни. Лекарственная медицина и самозабвенная вера в нее большинства людей укорачивает счастливую жизнь и ведет к грустной старости, основанной на постоянном потреблении изделий фармацевтической промышленности;

• Колоссальный рынок сбыта и стимулы для развития «прикладной науки», сырьевых и машиностроительных отраслей промышленности, а также энергетики, ведь для производства вышеперечисленных продуктов необходимы энергия, машины и прочие «достижения» цивилизации, также, ухудшающие среду обитания. А, главное, при рациональной, с пользой для человека, организации системы производства и потребления, многое из этого всего, просто, человечеству не нужно!

• Огромное количество рабочих мест, ввергнутых в суету бесполезной деятельности людей, считающих, что творят благое дело. Все это происходит на фоне сокращения рабочих мест в сельском хозяйстве и превращения его в высокомеханизированную (часто уже автоматизированную), химизированную, генномодифицированную отрасль промышленности. Параллельно идут процессы урбанизации, создающие новые проблемы, которые обезумевшее человечество также должно решать, развивая современную медицину и новые (бесполезные) отрасли промышленности. А рядом, незаметно, деградирует село и провинция - единственное место, где возможна полноценная счастливая жизнь, а также единение людей с природой; фундамент и постоянный источник человеческой культуры и истиной цивилизации;

• Мощную рекламную индустрию, стремящуюся «втюхать» населению всю эту «продукцию», культивируя в людях стремление оценивать продукты не по их потребительским качествам, а на основе внешнего вида и впечатлений от рекламы, закладываемых в подсознание;

• Колоссальный вред для окружающей среды при производстве и использовании всех этих товаров, рост объемов мусора, развитие примитивной масс-культуры под римским лозунгом «Хлеба и зрелищ», втягивание людей в бесполезную суету, называемую работой, навязывание стереотипов и ложных ценностей, уводящих человека от реальных проблем;

• И, на фоне всего этого абсурда – показатели роста экономики и прочего роста ненужного и вредного, тиражируемые «надежными» рейтинговыми агентствами.

Нам говорят: «Производители продуктов питания вынуждены вводить в продукты питания искусственные добавки, так как растительного сельхозсырья не хватает для того, чтобы прокормить растущее в численности человечество». Это ложь, так как именно подобная политика привела к сокращению потребности в качественном сельхозсырье, к тому, что люди уезжают в города, деградирует провинция и сельское хозяйство. Именно эта политика является причиной ежегодного увеличения в мире объема необрабатываемых сельхозземель, который составляет сегодня, по разным оценкам, от 20 до 25% от их общего количества.

Человечество заведено в тупик! Может кому-то это нужно?

Мы не будем здесь давать ответ на этот вопрос, но если отойти постепенно от суеты «современной цивилизации» и сосредоточиться на чистых продуктах и предметах, от «суеты» освободится огромное количество людей. Самое интересное, что эти люди освободятся без какого-либо ущерба для национальной экономики. Мы показали это выше на примерах, однако, чтобы внести окончательную ясность, следует попробовать изменить критерии оценки уровня развития государств.

Мы предлагаем заменить оценку уровня роста производства товаров и услуг (часто бесполезных и вредных) на оценку улучшения среды обитания, роста объема зеленых насаждений, производства чистых продуктов питания, прочих чистых товаров и услуг, чистых стройматериалов, жилья, показателей уровня образования, культуры и, наконец, счастья людей.

А освободившихся от производства бесполезных (а часто вредных) товаров и услуг людей нужно переселить, на добровольной основе, в провинцию, которую быстро восстановим, и занять сельхозпроизводством, а также всем, что его обслуживает, развитием систем эффективного хранения сельхозпродукции, наукой, экологией, производством чистых товаров и услуг, созданием туристической инфраструктуры. Все это требует огромного количества рабочих рук. Мы должны получить экономику, дающую людям свежие, чистые, вкусные, качественные продукты питания, чистые товары и услуги в быту, а также медицину без затрат огромного числа материальных, энергетических и прочих ресурсов. Мы должны получить то, что, как мы показывали выше, пользуется огромным спросом в мире.

Так мы решим и проблемы занятости людей, высвобождающихся из экономики и системы управления государством вследствие цифровизации и повсеместного внедрения искусственного интеллекта. В нашей стране, где большинство городского населения по-прежнему связано с селом, этот вопрос решить относительно легко.

Разумеется, мы не предлагаем отказываться от бесспорных достижений цивилизации: IT-индустрии, многих видов машин, транспорта, бытовых товаров, облегчающих жизнь, высокоинтеллектуальных систем производства этих товаров, космических программ, науки и так далее. Однако главным двигателем и преимуществом современной молдавской экономики должен, безусловно, стать принцип: «никакая экономическая деятельность не должна наносить вред природе и здоровью человека, в том числе, этот вред не должен быть отсроченным».

Именно поэтому одним из первых подразделов раздела «Экономика» программы развития является «Восстановление среды обитания». Мы повторим еще раз важнейший тезис нашей программы: главной целью развития экономики Молдовы должно стать удовлетворение колоссальных, не проявленных в полной мере, потребностей людей в общении с чистой природой, в чистых воде, пище, одежде, медикаментах, предметах быта, в чистых населенных пунктах, в воспитании полноценного здорового поколения, наконец.

Самое интересное, что в условиях Молдовы производство таких продуктов может быть существенно дешевле, чем искусственных товаров. А излишки подобных продуктов имеют колоссальный экспортный потенциал.

Для реализации такой программы государству следует сформировать условия в форме поощрения создания и развития чистых производств, а также в массовом движении граждан и объединений гражданского общества по ВОССТАНОВЛЕНИЮ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ. Необходимо создать условия для полноценной жизни молдавских граждан в условиях чистоты, создав, одновременно, производство, а также рынок товаров и услуг, где конкуренция в мире, как мы отмечали выше, практически отсутствует. А такое возможно там, где много чистой воды, чистые земля, воздух, леса, сады, виноградники, где чистая природа и царит экологический рай.

Перечислим основные проблемы нашей среды обитания:

а) Быстрое снижение водотока ручьев, речушек и рек (далее реки) Молдовы, понижение уровня поверхностных вод (это видно на примере колодцев), их загрязнение, пересыхание колодцев. Если существующие тенденции не остановить, то доступ к качественной воде нашим потомкам может быть существенно затруднен. Не нужно даже приводить никаких цифр – любой человек, которому за 40 лет и который бывает на берегах водоемов, на основе собственных наблюдений, может сделать вывод, что за последние десятилетия существенно упал водоток (уровень) рек Молдовы. Многие ручьи и речушки высохли, реки обмелели. Практически отсутствует постоянный водоток одной из крупнейших в стране – реки Бык, на участках от истоков до Гидигичского водохранилища и до Кишинева. По столице сегодня, на месте реки Бык течет вонючий, пересыхающий ручей, в который периодически сбрасывают мусор и канализационные стоки город, население и промпредприятия. И это при том, что в 70-е годы 20 столетия в реке Бык в летнее время могли купаться и купались люди. Существенно упал водоток рек Днестр и Реут, вода этих рек загрязнена неочищенными сточными водами от населенных пунктов, сельскохозяйственных и промпредприятий, а также бытовым мусором.

Основные причины:

• • Уменьшение плотности зеленых насаждений у истоков рек;

  • Загрязнение и заиливание родников, формирующих истоки рек;

  • Незаконное использование истоков рек в качестве частных водопроводов;

  • Несоблюдение режима действия охранно-санитарных зон рек и искусственных водоемов. Ведение активной сельскохозяйственной деятельности в охранно-санитарных зонах рек, что недопустимо и приводит к заиливанию и загрязнению химикатами рек и искусственных водоемов;

  • Строительство промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также хозяйственная деятельность в охранно-санитарных зонах;

  • Необоснованное (часто незаконное) строительство прудовых водоемов в руслах рек, что существенно увеличивает испарение воды, а также повышает интенсивность хозяйственной деятельности в охранно-санитарных зонах рек. В результате, из некоторых подобных водоемов реки, в прошлом притоки крупных молдавских рек Бык, Реут и Днестр, уже не вытекают;

  • Низкий уровень озеленения охранно-санитарных зон водоемов и, как следствие, их заиливание вследствие эрозии почв;

  • Интенсивная хозяйственная деятельность в лесах, вырубка лесов, снижение плотности зеленых насаждений, уменьшение площади искусственных зеленых насаждений в последние 25 лет (сады, виноградники), вырубка зеленых насаждений, растущих вдоль рек, населением прибрежных населенных пунктов с целью обогрева жилья;

  • Как следствие, уменьшение осадков, быстрое таяние весенних снегов;

  • Уменьшение площади зеленых зон г. Кишинева в результате отсутствия внятной политики в этой области в последние 30 лет и, особенно, в период с 2005 по 2019 год;

  • Строительство Украиной Новоднестровской гидроаккумулирующей электростанции, что существенно уменьшает водоток реки Днестр, ее стабильность и грозит, со временем, в случае увеличения мощности этой станции и строительства дополнительных гидросооружений, экологической катастрофой для одной из крупнейших рек Европы и главной реки Молдовы, от состояния которой зависят и несколько областей Украины.

b) Отсутствие комплексной государственной политики в области уменьшения объема отходов (мусора), генерируемых населением и бизнесом. Принятые в 20-е годы нормативные документы недостаточно продуманы для того, чтобы привести к успеху в этой области;

c) Загрязнение воздуха промышленными предприятиями и автотранспортом;

d) Отсутствие в подавляющем большинстве населенных пунктов современной системы сбора и утилизации бытового и промышленного мусора. Результатом этого является наличие мусорных свалок везде – на незастроенных участках и в парках городов, на окраинах сел, в лесах, в воде и на берегах водоемов. Мусор везде. Но главное – мусор в головах тех, кто к этому привык, в головах мало профессиональных политиков и государственных чиновников, которые не решают эту проблему;

e) Существенное ухудшение качества продуктов питания. Это является следствием:

• • Постепенного исчезновения (уничтожения) традиционных молдавских (советских) семян овощных, а также зерновых культур и корнеплодов, плоды которых обладают высокими питательными свойствами, прекрасными вкусом и ароматом. Семена наших предков, адаптированных на протяжении столетий к местным условиям, заменяются семенами иностранного производства, плоды которых, под воздействием современной рекламы, обладают «лучшими» коммерческими свойствами (внешний вид, длительность хранения, урожайность, устойчивость к засухе и смене температур). Однако, как мы показывали выше, эти плоды не имеют запаха, они безвкусные и, по мнению врачей, являются вредными для здоровья населения и, особенно, детей;

  • Постепенного исчезновения (уничтожения) традиционных саженцев фруктов, ягод и орехов, которые, также, часто заменяются иностранными сортами, обладающими изложенными выше недостатками;

  • Изменения стандартов и технических регламентов производства продуктов питания, в результате чего практически все продукты переработки животного и растительного сырья содержат искусственные, вредные для здоровья, ингредиенты (заменители, наполнители, красители, ароматизаторы, стабилизаторы, консерванты и так далее), обозначаемые на упаковках продуктов загадочной буквой «Е» с непонятными потребителю цифрами рядом. Сегодня, на законных основаниях производятся колбаса без мяса, мороженное без молока, конфеты без сахара и шоколад без какао. На очереди еда из червей, тараканов и разнообразных жуков, которая пропагандируется в ЕС, как альтернатива белку из мяса и рыбы. Эта пища вредна для здоровья населения и, особенно, детей, являясь конкретной угрозой для будущих поколений. Таким образом, абсолютно законно отравляется население и подрывается генетический потенциал нации;

  • Полного перехода молдавских производителей на иностранные технологические стандарты и оборудование, ориентированные на непрерывное массовое производство продуктов из стандартного сырья. При такой ситуации наиболее важным является не качество самого товара, а его внешний вид (в том числе упаковки). Огромное значение для производителя такого товара имеет возможность круглогодичной неограниченной закупки сырья и непрерывное производство для удовлетворения «потребностей рынка», формируемого безудержной рекламой. Понятно, что сырье может производиться в неограниченных объемах только в том случае, если будет содержать концентраты и искусственные добавки, отравляющие, как мы показали выше, организм человека;

  • Полного перехода системы розничной торговли на иностранные стандарты, основой которых является не качество, опять же, а стабильные (на протяжении года) поставки, красивая упаковка и рекламная поддержка сбыта данного товара;

  • Безудержной рекламы продуктов питания и лекарств, носящей не информативный, а «завлекательный» и «искусительный» характер. В результате, под воздействием такой рекламы, люди приобретают и потребляют абсолютно непригодные для употребления в пищу продукты, стимулируя их дальнейшее производство;

  • Отсутствия у науки государственного заказа на объективную оценку вреда для здоровья продуктов питания, изготавливаемых (выращиваемых) из искусственных семян, саженцев, сырья и отходов;

  • Отсутствия понимания вреда таких продуктов со стороны государственных чиновников и политиков, их низким уровнем профессионализма и нравственности, высоким уровнем коррупции и, как следствие, отсутствия должного контроля за качеством импортируемых и изготавливаемых в стране продуктов;

  • Отсутствия понимания у граждан и политиков-временщиков необходимости срочного принятия стратегических, рассчитанных на десятилетия, программ по восстановлению среды обитания. Одни граждане поглощены текущими проблемами, которые они же и создают друг другу в повседневной жизни (в частности, политики и чиновники), другие – решением бытовых текущих задач. Те же, кого беспокоит такая ситуация, чаще всего, не видят выхода из сложившейся ситуации и предлагают утопические либо некомпетентные решения, либо полумеры, неспособные кардинально изменить ситуацию. Носители же по настоящему перспективных идей объявляются сектантами либо ненормальными (в частности, создатели экологических поселений);

  • Потери знаний об эффективных способах сельскохозяйственного производства экологически чистых продуктов.

f) В погоне за дешевизной и сверхприбылями, существенное ухудшение качества непродовольственных товаров широкого потребления и, особенно, детских товаров, многие из которых изготовлены из некачественных (часто токсичных) искусственных материалов;

g) Ухудшение качества медицинского обслуживания в стране, снижение уровня нравственности медиков, первичность материальных интересов над нравственными у многих медиков при лечении людей. Наличие на рынке большого объема некачественных медикаментов. Ориентирование медицины на лечение следствий, но не причин, болезней;

h) Ухудшение условий для полноценного позитивного воспитания подрастающего поколения, что выражается в следующем:

• • Существенное сокращение базы государственного внешкольного воспитания детей (спортивные секции, секции технического творчества, секции домоводства, секции прикладного народного искусства, творческие кружки и школы);

  • Сокращение количества школ в провинции;

  • Существенное ухудшение качества среднего и высшего образования. Коррупция в учебных заведениях. Низкий уровень мотивации к хорошей учебе;

  • Слабый контроль за нераспространением наркотиков. «Крышевание» наркотрафика и наркоторговли чинами из силовых структур;

  • Доступность для юношей и молодежи ночных клубов;

  • Бесконтрольная реклама спиртных напитков, ночных развлекательных заведений и других «неполезных» детям и молодежи вещей;

  • Большое количество безнравственных и антигосударственных программ на телевидении;

  • Неконтролируемый доступ к порнографическим и прочим антивоспитательным программам для молодежи в Интернете.

5.7.2. Молдавскому народу есть над чем работать в улучшении своей среды обитания и это одна из самых главных наших задач!

Таким образом, программа восстановления среды обитания может стать частью национальной идеи и мощным стимулом для развития различных сфер экономики. Реализация такой программы перераспределит активность чиновников, существенно усилив мотивацию и эффективность их деятельности, поднимет энтузиазм и веру в будущее своей страны у населения, вызовет огромный интерес к стране за ее рубежами.

Реализация первого этапа такой программы должна занять 5 лет, а основными ее положениями могут быть:

A. активное вовлечение академической и вузовской науки в реализацию всенародного проекта «Восстановление среды обитания»;

B. За счет перераспределения активности государственного аппарата, создание в составе Министерства экологии Бассейновых инспекций по восстановлению и охране водных ресурсов главных рек и водоемов страны крупным штатом работников во всех регионах страны. Главными задачами этих органов определить:

• составление подробных карт истоков и притоков рек;

• оценка их состояния;

• разработка и реализация мероприятий по восстановлению их водотока;

• запрет на строительство искусственных дамб на ручьях, речушках и реках;

• ликвидация незаконно-построенных прудов;

• оценка состояния, восстановление и обустройство охранно-санитарных зон рек и крупных водоемов. При необходимости, выкуп тех земель охранно-санитарных зон, которые перешли в частную собственность;

• создание питомников растений, используемых при обустройстве охранно-санитарных зон;

• контроль за сохранностью водной фауны и флоры.

C. Четкое определение границ лесов и парков. Запрет на строительство в лесах и парках без разрешения на то Правительства РМ;

D. Полное исключение хозяйственной деятельности в лесах и парках, связанной с вырубкой деревьев;

E. Существенное увеличение количества персонала, занятого обустройством и обслуживанием парков;

F. Создание в каждом квартале городов и селах подразделений городских (сельских) служб, занятых благоустройством и озеленением населенных пунктов. Оснастить эти подразделения мини-заводами по производству тротуарной плитки, необходимой техникой, инвентарем, семенами и посадочным материалом. Привлечь к этой работе пенсионеров. В отличие от распространенного мнения, это стоит не дорого;

G. Полный пересмотр стандартов и технических регламентов производства семян, саженцев и продуктов питания с целью создания условий для возврата к чистой, качественной, полезной и, по настоящему вкусной, пище;

H. Стимулирование создания небольших, регионального значения, предприятий по производству и переработке растительного сырья, молока и мяса;

I. Полный запрет на импорт и использование семян и саженцев на основе генно-модифицированных организмов (ГМО);

J. Полный запрет на производство и импорт продуктов питания, содержащих ГМО, белок, произведенный из червей и насекомых, а также различные искусственные ингредиенты (вкусовые добавки, консерванты, улучшители, наполнители, ароматизаторы и т.д.);

K. Постепенный перевод сельского хозяйства на пермакультуру;

L. Направление государственных субсидий исключительно в экологически-чистое сельское хозяйство;

M. Создание сети современных государственных (и частных) лабораторий по контролю за качеством лекарств, семян, посадочного материала, продуктов питания, детских товаров и предметов быта;

N. Постепенный запрет (в течение 5 лет) на использование полиэтиленовой (и прочей искусственной) тары и упаковки с целью замены ее на натуральную (стекло, бумага, дерево, керамика, натуральные ткани, лоза и прочие натуральные материалы);

O. Унификация используемой на внутреннем рынке стеклотары для негазированных напитков с целью облегчения ее обмена;

P. Стимулирование создания производств тканей, одежды и обуви из натуральных материалов и, в первую очередь, из конопли;

Q. Строительство нескольких, в дополнение к существующим, стекольных заводов;

R. Создание производств товаров для дома из натурального сырья (деревянная мебель; глиняная, фарфоровая, стеклянная и чугунная посуда и утварь; косметические и моющие средства на основе растений; прочее);

S. Постепенное развитие медицины профилактического и восстановительного направления, основанной на передаче знаний о способах сохранения и восстановления здоровья; создание центров естественной медицины; развитие санаторного туризма, основанного на использовании методик безлекарственной медицины и духовных практик; создание производства лекарств, исключительно, из растений;

T. Создание и реализация государственной программы по пропаганде вегетарианства и растительного сыроедения, основанной на научном подходе;

U. Запрет на рекламу продуктов питания и лекарств;

V. Разработка и внедрение новых стандартов в систему торговли, необходимых в связи с заменой искусственной упаковки товаров на натуральную, а также расширение ассортимента натуральных скоропортящихся продуктов; создание во всех магазинах розничной торговли системы обмена тары;

W. Разработка и реализация государственной программы внедрения экологических стандартов в строительство;

X. Стимулирование создания производств материалов для строительства из экологически чистого сырья (керамические кровля, трубы, сантехника; кровля из растительных материалов; деревянные окна, двери и дома; минеральные утеплители и так далее);

Y. Массовое строительство экологических сельскохозяйственных поселений. Разработка генеральных планов существующих сельских населенных пунктов с учетом стандартов экологических поселений;

Z. Внедрение требований европейских стандартов к экологичности автомобилей;

AA. Полное освобождение от налога на прибыль компаний, участвующих в реализации данной программы;

BB. Создание и рекламирование среди семей услуг по блокированию доступа домашнего Интернет к порнографическим и другим сайтам, а также информации низкого качества, прививающих нашим детям чуждые молдавскому народу нравственные и культурные ценности. Создать, очевидно, на выборной основе, государственный орган, способный формировать соответствующую политику в этой области;

CC. Введение в школьную и вузовскую программу курса «Восстановление и поддержание среды обитания».

5.7.3. Реализация программы по переработке отходов в Республике Молдова

Создать государственную компанию-оператора, главной задачей которой будет разработка и реализация комплексной программы сбора, переработки и утилизации отходов на территории всей страны. Эту работу можно поручить акционерному обществу Metalferos, контрольный пакет которого принадлежит государству. С целью накопления средств для инвестиций в «мусорную» программу, создать (вернуть) этому предприятию определенные преференции по сбору и экспорту металлолома.

Программа должна включать комплекс мероприятий организационного и инвестиционного характера, направленных на создание необходимой инфраструктуры по сбору и переработке отходов:

A. Разработка и утверждение концепции сбора (включая, раздельный сбор) отходов на общественных территориях населенных пунктов, а также у владельцев отходов (предприятий, организаций и населения);

B. Привлечение инвестиций в создание (усовершенствование) инфраструктуры по сбору и складированию отходов на уровне местных органов власти;

C. Приобретение (производство) урн и мусорных баков различной емкости, в том числе для раздельного сбора отходов в соответствии с принятой концепцией;

D. Приобретение необходимых транспортных средств для транспортировки отходов (отдельно, макулатуры, пластика, стекла и, отдельно прочих отходов, включая органику) с мест сбора в сельской местности к местам сортировки и переработки;

E. Реализация в кредит либо на безвозмездной основе транспортных средств, а также урн и мусорных баков местным органам власти, предприятиям, организациям, а также населению.

F. Строительство предприятий по сортировке, переработке и реализации переработанных отходов в соответствии с утвержденной схемой, в составе:

• Систем подготовки стеклобоя к продаже;

• Систем подготовки металлов к продаже;

• Систем подготовки макулатуры к продаже;

• Систем подготовки различных видов пластика к продаже;

• Систем сортировки прочих, подлежащих переработке (включая органические), отходов;

• Систем переработки органических отходов с получением биогаза и электроэнергии;

• Систем подготовки к переработке и переработки прочих отходов, которые невозможно переработать обычными методами (батарейки, лампочки, стекло с содержанием ртути, медицинское стекло, отходы лекарств, электробытовая техника, автомобильные и прочие шины, тканевые, резиновые и кожаные отходы…).

G. Строительство мусоросжигательных предприятий-электростанций в соответствии с утвержденной схемой. Это соответствует мировой практике, и такие предприятия необходимы, так как до 30% всех бытовых, а также производственных отходов невозможно утилизировать другими способами;

H. Разработка и изготовление методических материалов и инструкций, обучение представителей местных органов власти, ответственных за управление отходами, передовым методам сбора и переработки отходов;

I. Разработка и изготовление инструкций для организации обучения и распространения их местными органами власти среди населения с целью организации раздельного сбора и предотвращения образования отходов;

J. Реализация положений предыдущих разделов настоящей программы по воспитанию и образованию подрастающего поколения.

5.7.4. Заключительная часть к подразделу

Возможно, кто-то скажет, что за пять лет ничего не сделаешь. Сделаешь!!! И очень много! Ведь главное, что предстоит сделать – создать условия для восстановления зеленых насаждений и водотока рек, построить новые и наполнить водой существующие водоемы, обеспечить население качественными водой и воздухом, а также полезными продуктами питания, очиститься от мусора, убрать все наносное, неестественное, вернуться к тому, что еще у нас есть, что мы унаследовали от предков и еще помним это, что еще не потеряно окончательно! Нам нужно объединиться и сделать это! А к народу, который приступил к реализации глобальной идеи возврата человечества к истокам, потянутся и другие народы.

Авторы убеждены, что в этой программе «Восстановление среды обитания» содержится и колоссальный инвестиционный потенциал!

5.8. Реформирование системы торговли

Государство, не считая рейдов контролирующих органов и лицензирование, отстранилось от регулирования торговой деятельности – важнейшей, а в условиях Молдовы – ключевой отрасли экономики.

В то же время колоссальный вред экономике наносят контрабандные и незаконно изготовленные (контрафактные) товары, заполнившие посредством недобросовестных торговцев внутренний рынок страны.

Принято считать, что ущерб от торговли контрабандными и контрафактными товарами связан прежде всего с потерями бюджета. Однако этот ущерб ничто по сравнению с вредом, который наносится внутреннему легальному производителю либо честному торговцу, который не может добросовестно конкурировать с контрабандистами и теневиками, полностью освободившими себя от налогов. Местный легальный бизнесмен либо вынужден использовать полутемные схемы, входя в сферу криминальной экономики, при этом криминализуется все общество, либо постепенно умирает, не имея возможности противостоять безналоговому бизнесу.

Примеры:

• В стране, вопреки всему, начинает возрождаться птицеводство, однако по-прежнему в огромных количествах (до 40 тыс. тонн в год) на рынках и в официальной торговле продается дешевая контрабандная (безналоговая) курятина. А ведь каждая тысяча тонн курятины, произведенная в стране, способна обеспечить средствами к существованию не менее 200 жителей села, которым негде работать, и они ищут средства к существованию за рубежом. А потери бюджета? А торговый баланс?

• В тяжелейших условиях работает мясоперерабатывающая и молочная промышленность, которой тяжело выдерживать конкуренцию со стороны контрабандных дешевых и некачественных мясных и молочных продуктов украинского, румынского, польского, бельгийского и прочего производства. Это не позволяет предприятиям по переработке мяса и молока (многих уже нет) развивать на селе животноводство, поддерживая крестьян и развиваться самим. Многие производители вынуждены, как показано в подразделе «Восстановление среды обитания», производить некачественные продукты, применяя искусственные добавки, эмульсии и т.д., ухудшая такими продуктами генофонд страны;

• В стране практически не продаются швейные изделия и обувь местного производства, т.к. они не могут выдержать конкуренции со стороны контрабандного (Турция, Польша, Италия) и контрафактного товара. А ведь этот рынок оценивается в 800-900 миллионов долларов в год;

• В страну ввозится огромное количество контрабандной и полуконтрабандной электробытовой техники, электроники и компьютерной техники, что лишает бюджет поступлений, загоняет в тень легальных продавцов и душит местных производителей, которых уже, практически, не существует;

• Процветает контрабанда продуктов питания и спиртных напитков, что существенно сдерживает развитие собственной пищевой промышленности.

Список примеров может быть очень длинным.

Какая торговля нужна стране? Нужно ли ставить под контроль государства и организовывать товарные потоки из-за рубежа и внутри страны, либо доверить все стихии рынка и бескорыстному патриотизму контролирующих органов?

Вопрос риторический. Безусловно, нужно.

Система торговли обязательно должна регулироваться государством от момента появления товара на рынке до его окончательного потребления и решать следующие задачи:

• Товар должен быть легальным. Должна быть исключена возможность легализации контрабандного, контрафактного либо другим незаконным образом произведенного товара;

• Товар должен быть качественным, обеспечен соответствующими сертификатами, и при длительном использовании - гарантией производителя;

• Гражданин, а также средний и мелкий производитель должны иметь возможность купить у себя в стране нужный им товар (включая сырье и комплектующие) по оптимальной цене;

• Обеспечивать приоритетный сбыт продукции местного производителя и своевременные расчеты за эту продукции;

• Развивать транзитную торговлю;

• Свободный доступ к торговой деятельности, при условии выполнения четко сформулированных государством требований к предприятиям и системе торговли;

• Должна работать цепочка: легальный производитель – оптовик- розница.

В стране очень мало крупных оптовых компаний (кроме торговцев продуктами питания и медикаментами), закупающих товары непосредственно у зарубежных производителей, способных эффективно продавать местной рознице либо за рубеж местные товары.

По этой причине граждане РМ часто приобретают за рубежом товар в мелкооптовой и розничной торговле, оставляя за рубежом маржу оптовым торговцам.

В стране должны крупные появиться оптовые компании, закупающие товар непосредственно у зарубежного производителя, принося, таким образом, в страну маржу (10-45%), получаемую зарубежным оптовым складом.

Кроме того, наличие крупных оптовых компаний даст мощный стимул развитию розничной торговли, насыщению ее разнообразными товарами. Гражданин сможет купить у себя в стране любой товар, оставляя у себя дома (местным торговцам) ту маржу (10-45%), которую он, покупая за рубежом некоторые товары, платит иностранному розничному либо мелкооптовому магазину.

Нужно учитывать также то, что наличие в стране крупных оптовых торговцев сырьем и комплектующими изделиями является стимулом для создания и развития мелких и средних производственных компаний.

Крупные оптовики могут, учитывая выгодное географическое положение страны, зарабатывать деньги и на транзитной торговле.

В стране, которая провозглашена транзитной и провозглашены намерения развивать транзитную торговлю, не разрешена оптовая торговля в свободных экономических зонах. Нонсенс!!!

В стране практически отсутствует граница по реке Днестр, вследствие чего из Приднестровья поступает большое количество контрабанды, бороться с которой традиционными методами очень сложно. Выход один – перекрыть каналы легализации контрабанды путем реализации комплекса мер по развитию торговли в стране.

Таким образом, назрела необходимость реализовать комплекс мер по развитию торговли (включая транзитную) в стране:

5.8.1. Принять продуманные и эффективные меры по резкому ограничению торговли контрабандным и контрафактным товаром:

a) Полностью (на базе Soft, который способны разработать местные IT-компании) автоматизировать все процессы, связанные с движением импортного товара от границы до конечного потребителя;

b) Полностью (на базе Soft, который способны разработать местные IT компании) автоматизировать все процессы по учету всего произведенного в стране товара и контролю за его движением до конечного потребителя;

c) Определить требования к предприятиям оптовой и розничной, торговли, т.е. к предприятиям организованной торговли (мин. площадь помещений, земельных участков, наличие минимального ассортимента товаров и услуг, обеспечение минимальных гарантий на товары длительного пользования, наличие компьютерных систем и Soft, установленных государством и т.д.);

d) Импорт всех товаров для дальнейшей перепродажи разрешить только специализированным оптовикам, соответствующим определенным требованиям и имеющим лицензии согласно пункту «с»;

e) Сохранить порядок, при котором стоимость любых иностранных товаров, ввозимых физическими лицами без оплаты всех налогов при импорте, не должна превышать 150 евро. Этот же порядок необходимо распространить на почтовые посылки из-за рубежа;

f) Разрешить розничной торговле, приобретать товары только у компаний, указанных в абзаце 5.8.1.d., и внутренних производителей, что позволит поставить под контроль государства все товары и денежные потоки в торговле. Этот же порядок распространить на электронную торговлю товарами и маркетплейсы.

Примечание: реализация мероприятий, изложенных в п.5.8.1. сделает практически невозможной легализацию в официальной торговле контрабандного и контрафактного товаров, которые реализуются сегодня через фирмы однодневки и «мертвые души».

5.8.2. Расширить перечень товаров, при ввозе которых в страну будет применяться один (фиксированный) налог (акциз) вместо НДС и таможенной пошлины, зависящих от декларированной стоимости импортируемых товаров. Речь идет о товарах широкого потребления, поставляемых в страну с существенным занижением таможенной стоимости (электробытовая техника, сигареты, ликеро-водочные изделия, компьютеры и т.д.).

5.8.3. Установить срок, в течение которого все предприятия розничной, электронной и оптовой торговли, а также внутренние производители обязаны будут внедрить у себя автоматизированные системы учета движения товаров и денежных средств, основанные на едином программном продукте. На аналогичном программном продукте должны строиться информационные системы в органах государственного контроля.

5.8.4. Установить срок, в течение которого будет запрещена торговля любыми импортными, а также упакованными местными, товарами, вне условий организованной розничной и электронной торговли.

5.8.5. Установить ответственность хозяев рынков и торговых комплексов за соблюдение правил торговли.

Примечание: Базар (рынок) является одним из главных каналов полулегальной торговли контрабандным и контрафактным товаром. Рынок - это часто криминал, антисанитария, обсчет покупателей, нарушение прав потребителя и т.д. И самое главное (и это мало понимают госчиновники) - одно рабочее место на рынке (чем хвалятся некоторые примары) убивает не менее двадцати рабочих мест в легальной экономике.

5.8.6. Предоставить возможность всем лицензированным оптовикам работать в режиме свободного таможенного склада.

5.8.7. Разрешить в свободных экономических зонах, до момента их ликвидации, оптовую торговлю, что существенно поднимет их привлекательность и привлекательность страны как страны транзита.

5.8.8. Освободить на 5 лет от налогов инвестиции в строительство и реконструкцию, а также оснащение оборудованием существующих оптовых складов.

5.8.9. Предоставить льготы по налогам на доходы от транзитной торговли. Развивать сеть крупных таможенных терминалов.

5.8.10. Предоставлять лицензии на оптовую торговлю только компаниям, имеющим прямые дистрибьюторские соглашения с производителями (это положение следует вводить в течение 1-2 лет).

5.8.11. Существенно повысить таможенные пошлины на импорт товаров, производство которых в избытке налажено внутри страны. Особенно это касается продовольственных товаров, на которые будут наложены дополнительные ограничения, связанные с внедрением экологических стандартов качества, указанных в подразделе 5.7.

5.8.12. Оказывать всемерное содействие местным компаниям в заключении прямых договоров с производителями популярных мировых брендов с целью продажи этих товаров на молдавском рынке по ценам, не выше среднеевропейских.

По самым скромным подсчетам, при небольших расходах со стороны государства, реализация этих мер (потребуется не менее 2-х лет) принесет:

• Рост поступлений в бюджет – не менее 5,0 млрд. леев в год;

• Рост национальной экономики – дополнительно, не менее 4 % в год;

• Легализацию большой части экономики;

• Инвестиции в торговлю и сервис (дополнительно) не менее 100,0 млн долл. в ближайшие 3 года;

• Не менее 50,0 тыс. рабочих мест, дополнительно;

• Существенное повышение привлекательности молдавской экономики и рост имиджа страны на международной арене.

У предложенных мер есть и будут много противников, в том числе в органах государственной власти. И главный их довод – мы строим либеральную экономику и не допустим вмешательства государства в нее. Но либерализм – это не анархия, а четкий порядок, равные условия для всех и равные возможности для всех, при выполнении определенных условий, четко сформулированных государством.

Никто не обвиняет в диктатуре государства, установившие жесткие требования и систему лицензирования в банковской, страховой, инвестиционной и других сферах. Так почему в важнейшей сфере экономики, которой является торговля, наведение порядка с явной выгодой для государства и общества является антилиберальным? Неужели мы не в состоянии отвлечься от лозунгов и действовать рационально в соответствии с текущими потребностями национальной экономики?

5.9. Развитие туризма и транспортной инфраструктуры

5.9.1. Туризм

Принято считать, что привлекательными для международного туризма могут быть только страны, обладающие памятниками древней архитектуры, морским побережьем, горными курортами и многочисленными термальными источниками.

Этот постулат, с нашей точки зрения, является большим заблуждением, вера в который в высокой степени парализовала деятельность молдавских правительств в области развития туризма.

На самом деле в мире есть огромное число людей, которых интересуют новые страны и культуры, новые люди, новые впечатления, есть много людей, которых интересует СПА и санаторный туризм, организованный среди красивых природных ландшафтов, есть, наконец, граждане стран СНГ, которые помнят Молдову, как страну солнца, винограда, фруктов и овощей, натуральной еды, страну, в которой можно получить впечатления от красивой природы, хорошего вина, музыки и зажигательных танцев.

Если к этому добавить историческую компоненту древности народа и государства, многочисленные памятники древнейших цивилизаций (которые еще предстоит «раскопать» и подготовить к демонстрации туристам), пропаганду новых идей по обустройству среды обитания на земле Молдовы, то можно понять, что у туризма в нашей стране есть огромный потенциал, который необходимо раскрыть путем реализации соответствующей государственной политики.

Именно на государственном уровне необходимо решить следующие задачи по развитию туризма:

A. Составить перечень населенных пунктов, природных зон и заповедников, памятников природы, архитектуры и культуры, монастырских комплексов, перспективных для развития в качестве объектов туристической инфраструктуры. В этот перечень, к примеру, могут войти памятники древних культур и государств Кукутень-Триполья, гето-даков, средневековой Молдовы, Старый Орхей, Цыпова, Сахарна, пещеры в Крива, подвалы в Крикова и Малых Милештах, монастыри в Кэприянах, Хынку, Курки, ведущие винодельческие и коньячные предприятия страны, небольшие винодельческие фермы и т.д.;

B. За счет государства разработать комплексные проекты обустройства объектов (комплексов) туристической инфраструктуры. Эти проекты должны содержать:

• Описание идеологии туристического комплекса, т.е. подробное описание идеи, благодаря которой это место будет интересно туристам. Этот документ должен содержать полную информацию о перспективном туристическом комплексе, его природной, топографической, археологической специфике и значимости, исторические, культурные и прочие легенды, тексты рассказов для туристических гидов (очень важно, чтобы гиды не противоречили друг другу в своих рассказах о достопримечательностях страны и ее истории);

• Генеральные планы развития туристического комплекса с указанием мест размещения и основных характеристик объектов туристической и инфраструктуры (археологических памятников, гостиниц, ресторанов, СПА, санаториев, спортивных и развлекательных объектов, медицинских центров, детских площадок, пляжей, причалов, залов для конгрессов и так далее);

• Места расположения и условия выделения земельных участков под строительство объектов туристической инфраструктуры;

• Условия, на которых потенциальным инвесторам предлагается инвестировать средства в создание объектов туристической инфраструктуры (описание основных требований к параметрам туристического объекта, сроки проектирования и строительства, минимальный объем инвестиций, минимальное количество создаваемых рабочих мест, размер минимальной зарплаты для персонала будущих объектов, обязательства государства по формированию необходимой инфраструктуры, рекламе и управлению единым комплексом, налоговые и прочие льготы и так далее);

• Проработанные предложения по развитию объектов транспортной инфраструктуры, связи и инженерных систем;

• Проработанная система управления туристическим комплексом;

• Расчеты необходимых трудовых ресурсов и меры по привлечению и обучению недостающих «мозгов» и рабочих рук.

C. Организовать, на основе тендера либо инвестиционных конкурсов, привлечение инвесторов в создание конкретных объектов туристической инфраструктуры, отраженных в соответствующих проектах согласно абзацу B. настоящего раздела;

D. Привлечь в страну, используя возможности руководителей соответствующих ведомств (если нужно, то и государства) максимальное количество компаний, управляющих международными сетями отелей с целью инвестирования в объекты туристической инфраструктуры. Примеры таких сетей: Хилтон, Шератон, Мэриотт, Софител, Холидей Инн, Ритц-Карлтон и так далее;

E. Поощрять создание и развитие экологических поселений, а также туристических комплексов при этих поселениях;

F. По мере появления современной туристической инфраструктуры, инвестировать деньги государства в постоянную рекламу туристической Молдовы и возможностей, которая она предлагает. Особый упор в этой рекламе делать на особенности молдаван и молдавской культуры, древность земли Молдовы, уникальность ее природных ландшафтов, древнюю культуру виноделия, а также чистоту пищи, воздуха, нравов, народного искусства и так далее;

G. Поощрять молдавские туристические компании путем предоставления им максимальных налоговых льгот по доходам от продажи туров по Молдове;

H. Для развития внутреннего туризма важно иметь хорошие аэропорты, железнодорожное сообщение, автомобильные дороги, как к туристическим объектам, так и в целом, по территории страны. Хорошие дороги нужны просто для эффективных коммуникаций между гражданами и компаниями страны.

5.9.2. Развитие дорожной инфраструктуры

Эту проблему поднимают и пытаются решить, так или иначе, все Правительства суверенной Молдовы. Особенно много об этом говорится (и тратится много денег) в последние 20 лет. Мы берем кредиты, выпрашиваем гранты, тратим деньги, собираемые с автовладельцев, привлекаем международные компании.

Практически все наши чиновники, имеющие к этому отношение, с большим энтузиазмом поддерживают идею вложения огромных средств в строительство и реконструкцию дорог, широко рекламируя «плюсы» таких инвестиций. Преимущества, о которых говорят, следующие:

• Улучшение местного инвестиционного климата, рост привлекательности страны для иностранцев, развитие внутреннего туризма;

• Рост народонаселения и создание новых рабочих мест вдоль международных транспортных коридоров;

• Существенное повышение уровня взаимосвязанности регионов и сокращение времени проезда;

• Повышение безопасности дорожного движения;

• Снижение удельных расходов топлива, сокращение расходов на ремонт транспорта;

• Повышение привлекательности Молдовы как страны транзита.

Однако для того, чтобы объективно оценить эффективность инвестиций в подобные проекты, следует рассмотреть и «минусы» приоритетных масштабных инвестиций небогатого государства именно в дорожное строительство.

Следует всегда помнить то, что есть проекты, которые являются не менее важными для страны и способны в короткие сроки дать существенно больший результат и куда следует направить не меньшие средств ограниченных (собственных и кредитных) инвестиционных ресурсов.

Очень важно, чтобы те деньги, которые привлекаются в страну, были потрачены с максимальной пользой и создали условия для долгосрочного поступательного ее развития.

Именно поэтому, учитывая большой ажиотаж вокруг дорожного строительства, объявленного некоторыми чиновниками чуть ли не панацеей от всех бед, следует обратить внимание на имеющиеся проблемы объявленного приоритета массовых инвестиций в дорожное строительство небогатой страны:

Дорожное строительство является инвестицией с самым длительным, из всех возможных вариантов, сроком окупаемости (даже инвестиции в образование, если их рассматривать только с экономической точки зрения, дают значительно более ощутимый эффект) по следующим причинам:

• Рабочих мест в период освоения инвестиций в дороги создается в сравнении с затраченными деньгами ничтожно мало. Строительство дорог – наиболее механизированный вид строительных работ, поэтому даже при самом масштабном дорожном строительстве в стране, речь может идти о 2-3 тысячах дополнительных рабочих мест в дорожных организациях, компаниях, их обслуживающих, и в карьерах;

• Дополнительных рабочих мест в придорожных торгово-сервисных центрах (ресторан, кафе, магазин, отель, автосервис и АЗС) вдоль построенных международных магистралей, также, будет создано немного по сравнению с затраченными деньгами. На европейских и американских автомагистралях один такой торгово-сервисный центр создается на 30-40 км дороги. Можно посчитать, сколько километров международных автобанов мы планируем построить, и понять, что речь идет о тех же нескольких тысячах новых рабочих мест, включая крестьян-поставщиков продукции для этих комплексов;

• Приличную дополнительную налогооблагаемую базу эти объекты и их работники, также, не создадут. Правда, защитники подобного способа первоочередных инвестиций могут говорить о больших поступлениях в бюджет НДС от организаций, участвующих в освоении инвестиций в дороги. Но этот НДС является частью кредита, который потом нужно будет отдавать из того же бюджета;

• Перечисляемые сторонниками массового дорожного строительства преимущества, в качестве панацеи для решения всех вопросов, дают невысокий (в сравнении с некоторыми другими направлениями инвестиций) экономический и социальный эффект, по сравнению с затраченными деньгами;

• Таким образом, возврат затраченных средств, без продуманного и комплексного подхода к вопросам развития страны, а также к строительству и реконструкции дорог с максимальным использованием внутренних ресурсов, является абсолютно непрогнозируемым, опосредованным, отсроченным на десятилетия, что нежелательно позволять себе небогатым странам, если речь идет о кредитных ресурсах.

В стране нет, пока, достаточного опыта строительства качественных дорог, которые могли бы служить десятилетия без серьезного ремонта. Примером могут служить отремонтированные за период независимости дороги, большая часть которых в полном составе требуют повторного ремонта, а некоторые капитально ремонтировались уже несколько раз. И это связано не только с недобросовестностью строителей, но, в большей мере, с отсутствием достаточного опыта, который предстоит накопить и дорожникам, и государству. Страна не только финансово, но и технически не готова к масштабному дорожному строительству. Нужно время для доработки нормативной базы, регулирующей требования к предпроектным исследованиям существующих и подлежащих реконструкции дорог, к проектной документации, к дорожному основанию и покрытию, учитывающие реалии 21 века, связанные с высокой интенсивностью движения и возросшей тоннажностью транспортных средств. Нормативная база должна обеспечить такие требования к ремонту и строительству дорог, чтобы, при условии их соблюдения, отремонтированные либо построенные дороги можно будет использовать без особого ремонта на протяжении многих десятилетий. Нужно время для восприятия этих требований дорожными строителями, для строительства и реконструкции материально-технической базы дорожно-строительных компаний. Подготовку нормативной базы нужно начинать срочно, и денег на это много не требуется. Работа в этом направлении ведется и необходимо в кратчайшие сроки завершить.

«Закопанные» в дорогу деньги не создают, непосредственно, никакого продукта, который мог бы генерировать прибыль, обеспечивая возврат инвестиций, создавая новые рабочие места, пополняя бюджет. Деньги будут потрачены огромные, вернуть их кредиторам, в осязаемые сроки, будет очень сложно, и подавляющее большинство граждан Республики Молдова не почувствуют позитивного эффекта для своих семей от таких вложений.

На бюджет наших детей и внуков ляжет огромная нагрузка по возврату процентов и кредитов.

Государство будет вынуждено отложить другие, действительно первоочередные, для страны инвестиции. При этом получить быстрый экономический эффект от дорожного строительства, как было показано выше, вряд ли удастся.

Существует огромный риск для небогатого государства вкладывать кредитные ресурсы в то направление, которое не даст четко прогнозируемого возврата и прироста взятых в долг денег, а также не окажет существенного влияния на улучшение жизни граждан (решение социальных задач, создание рабочих мест и т.д.).

Наряду с долгосрочными кредитами и грантами, правительство для строительства дорог использует среднесрочные кредиты международных банков и некоторых государств, условия которых, по нашему мнению, могут быть привлекательны для других программ развития, но неприемлемы для дорожного строительства.

Очевидно, в первую очередь, нужно восстановить дороги республиканского значения (что в последние десятилетия делается), связывающие столицу и районные центры, а также дороги к туристическим объектам (предусмотренные разработанными генеральными планами их развития), переведя в более плавное русло строительство (восстановление) менее значимых дорог.

При этом все дороги строить надо и весьма интенсивно, однако очень важно, чтобы денежные ресурсы, привлекаемые для дорожного строительства, соответствовали следующим условиям:

• Это должны быть гранты;

• Это должны быть кредиты, взятые на срок не менее 30 лет, с каникулами по возврату не менее 10-15 лет, со ставкой кредита не более 1-2 % годовых;

• Это должны быть бюджетные средства;

• Это должны быть средства Дорожного фонда и Национального фонда регионального и местного развития, для пополнения которых должны использоваться возрастающие налоги, взимаемые с владельцев автомобилей и нефтяных (в будущем и электрических) компаний.

Очень важно при этом максимально задействовать молдавские дорожные компании и местные материалы, используемые для дорожного строительства. С этой целью объявить одним из льготных направлений инвестирования в нашей стране производство техники и материалов для дорожного строительства, которые не производятся в Республике Молдова (битум, битумная эмульсия, нетканые материалы, используемые для армирования дорожного покрытия и др.).

5.9.3. Автомобильный транспорт

Несмотря на определенный прогресс, связанный с общим подъемом экономики в нулевые и десятые годы 21 века, ситуация остается тревожной, и необходим срочный комплекс мер по развитию автотранспорта, который может включать:

A. Стимулирование развития организованного автомобильного бизнеса, ориентированного на долгосрочное развитие, создание стабильных рабочих мест и участие в формировании бюджетов различных уровней. Стимулирование строительства крупных автоцентров в провинции;

B. Стимулирование создания и развития крупных автопредприятий по эксплуатации пассажирского транспорта. Создание условий, за счет правильного определения цены билета, для развития автобусных парков;

C. Стимулирование создания и развития крупных автопредприятий по продаже и техническому обслуживанию крупнотоннажного грузового транспорта. Это особенно актуально в связи с большим объемом грузоперевозок, который будет осуществляться через Республику Молдова после окончания войны на Украине;

D. Исключение срочных лицензий на транспортные услуги. Этот вид бизнеса связан с необходимостью крупных инвестиций в транспортные средства и ремонтную базу, поэтому нельзя ставить людей, инвестирующих эти средства, в зависимость от возможного произвола со стороны чиновников. Лицензия должна выдаваться на неопределенный срок и изыматься только при наличии веских оснований по решению суда;

E. Исключение недобросовестной конкуренции путем манипулирования лицензиями;

F. Стимулирование продаж безопасного для человека и природы экологичного транспорта;

G. Повышение предельной скорости в городах с 50 до 60 км/час, что позволит повысить мобильность городского транспорта в условиях существенного роста качества автомобилей и их безопасности, в том числе для других участников движения.

5.9.4. Воздушный транспорт

В современную эпоху воздушный транспорт развивается, главным образом глобальными и крупными региональными компаниями, которые, постепенно, вытесняют с рынка более мелкие либо плохо управляемые компании. Мелким компаниям, к которым относятся, сегодня, молдавские авиаперевозчики, трудно конкурировать по стоимости билетов, качеству и уровню обслуживанию, а также по корректности выполнения обязательств перед клиентами (авиапассажирами).

Сегодня можно наблюдать, насколько высоки цены на билеты молдавских авиакомпаний из-за малой численности парка самолетов, периодически молдавские компании не выполняют обязательства перед своими авиапассажирами, задерживая и перенося (иногда на сутки и более) рейсы, наши самолеты не самые новые и недостаточно комфортны (взять, к примеру, расстояние между рядами, которое меньше на несколько сантиметров, чем в самолетах европейских авиакомпаний). Кроме того, в период пандемии COVID-19 молдавские граждане столкнулись с вопиющими случаями отказа от выполнения рейсов из Кишинева со стороны некоторых иностранных авиакомпаний и переноса их в Румынию. На эти процессы молдавскому государству весьма трудно влиять, не имея под своим контролем воздушного оператора, которым была, в свое время, АИР-Молдова, уничтоженная в период правления «либералов» и «демократов».

В то же время, практически в каждой стране существует одна крупная национальная авиакомпания, пользующаяся протекцией (часто в скрытой форме) государства. Такие компании часто занимают более половины национального рынка авиаперевозок в своих странах и успешно развиваются. Если провести анализ парка самолетов, а также авиалиний, которые обслуживают успешные национальные операторы в небольших странах, то можно обратить внимание на следующее:

• Эти авиакомпании имеют смешанный (частно-государственный) капитал с крупной долей государства;

• Парк этих компаний разнообразен и состоит из нескольких десятков самолетов вместимостью от 70 до 300 (а иногда более) пассажиров. Это позволяет существенно экономить топливо, достигая максимального уровня заполняемости самолетов, а также обеспечивает достаточный доход для полноценного развития;

• Большинство международных рейсов в свои страны и все внутренние рейсы обслуживают национальные авиаперевозчики;

• Эти компании имеют существенные (часто скрытые) льготы в аэропортах страны. Эти компании управляются высокооплачиваемым менеджментом, имеющим богатый опыт работы в международном авиационном бизнесе.

В связи с этим, очевидно, есть смысл предложить владельцам действующих на молдавском рынке компаниям с молдавским капиталом объединиться и создать совместное предприятие с государством таким образом, чтобы государству принадлежало не мене 51% акций. В этом случае государство из соответствующих фондов инвестирует денежные средства и выдает гарантии лизинговым компаниям в достаточном объеме, чтобы помочь новой компании вырасти до минимальных «параметров выживаемости» и обеспечить приемлемый уровень обслуживания, которого достоин наш народ.

В случае отказа владельцев местных авиакомпаний стать партнерами государства в данном бизнесе, необходимо в обязательном порядке создать государственную авиакомпанию, которую быстро «вырастить» в крупного регионального авиаперевозчика, способного активно поддерживать политику государства в области авиаперевозок.

Разумеется, молдавским авиационным властям есть смысл позаботиться о качественном обслуживании пассажиров, прилетающих в Молдову и вылетающих из нашей страны самолетами иностранных авиакомпаний.

Очевидно, после того, как достаточно разовьются и укрепятся местные авиаперевозчики, следует ограничить полеты в Молдову самолетов авиакомпаний типа лоу-кост, билеты на рейсы которых достаточно дорогие, и при этом клиенты этих компаний постоянно сталкиваются с сюрпризами (с багажом, с обслуживанием на борту, с медицинской помощью и т.д.), а также подумать над соответствующими условиями, предъявляемыми ко всем авиаперевозчикам, летающим в Молдову, среди которых могут быть следующие:

• объявления на борту, в обязательном порядке, должны даваться, в том числе, на молдавском языке;

• уровень обслуживания должен соответствовать определенным параметрам (минимальное расстояние между креслами, минимальная стоимость питания, медицинское обслуживание на борту и т.д.);

• возможность получить деньги за билеты, которые возвращаются пассажирам не позднее, чем за 5 календарных дней до вылета;

• требования к аэропортовой стоянке противоположного пункта назначения.

Очевидно, авиационным властям страны не стоит делать упор на транзите, необходимо полностью исключить пролеты над территорией страны на низких высотах, так как обилие садящихся и взлетающих самолетов, а также низколетящие транзитные борты, существенно ухудшают среду обитания людей в стране и особенно тех, что живут в районе аэропортов.

Одним из немногих достижений правления PAS является возврат в государственную собственность Кишиневского аэропорта, что является важнейшим условием для формирования эффективной политики в области авиаперевозок. Государству следует приложить все усилия для развития Кишиневского аэропорта и аэропортовой инфраструктуры с целью превращения его в крупный региональный пассажирский хаб, услугами которого и после завершения войны могли бы пользоваться не только граждане Молдовы, но Украины и Румынии.

5.9.5. Железнодорожный транспорт

Развитие железнодорожного транспорта в Республике Молдова должно вестись последующим направлениям:

Развитие внутренних перевозок:

• Перевозка зерновых и масличных культур между элеваторами;

• Перевозка металла и строительных материалов;

• Перевозка тяжелой и прочей техники;

• Перевозка пассажиров.

Развитие международных перевозок в мирное время должно обеспечить:

• Быстрый рост транзитных пассажирских и грузовых перевозок;

• Расширение возможности железнодорожного транспорта по доставке грузов в страны Евросоюза;

• Увеличение числа поездов, связывающих Кишинев со странами СНГ и Евросоюза.

Для этого необходимо обеспечить высокую скорость и надежность перевозок. С этой целью предлагаются следующие меры:

• обновление подвижного состава на более современный;

• увеличение числа подвижного состава;

• предоставление дифференцированного сервиса для пассажиров;

• создание информационной системы заказа подвижного состава, исключающей монополизацию перевозок и вмешательство субъективных факторов в процесс использования железной дороги для грузовых перевозок;

• создание на базе ГП ЖДМ акционерного общества с включением в него железнодорожных объектов Приднестровья. Для этого провести переговоры с Приднестровьем с целью передачи железнодорожных объектов местным властям, которые могут стать акционерами АО ЖДМ. Таким образом, может быть решена политическая проблема воссоединения молдавской железной дороги, что существенно расширит ее возможности;

• Учитывая важность сохранения и развития ЖДМ, а также складывающуюся политическую обстановку в регионе, следует признать на некоторый период ЖДМ планово-убыточным предприятием и предусматривать, ежегодно, в бюджете средства, необходимые для покрытия убытков и развития данного предприятия;

• Строительство крупных железнодорожного вокзала и грузовой станции в районе города Унгены для формирования поездов, отправляемых в страны ЕС, а также быстрой замены тележек колесных пар с одной колеи на другую на транзитных поездах;

• Создание автоматизированного оборудования и автоматизированной системы управления процессами на вновь построенной станции в Унгенах, в том числе, с целью существенного сокращения времени замены тележек колесных пар транзитных вагонов;

• Строительство скоростной автомагистрали от Кишинева до нового вокзала г. Унгены.

• Строительство скоростной железнодорожной магистрали по стандартам ЕС Киев-Кишинев-Бухарест.

5.9.6. Водный транспорт

Меры по развитию водного транспорта должны включать в себя:

• Выкуп у актуальных владельцев Джурджулештского порта на Дунае – единственного, независимого от других государств, выхода в мировой океан для молдавских товаров, грузов и пассажиров. Это важнейший вопрос для обеспечения экономической независимости Республики Молдова;

• Дальнейшее предоставление льгот бизнесменам-резидентам, приобретающим флот;

• Строительство порта на нижнем течении Днестра. К примеру, в Олонештах, где когда-то был элеватор и грузовой причал для барж, перевозящих зерновые и масличные культуры в черноморские порты Украины.

5.10. Развитие сельского хозяйства и провинции (в дополнение к подразделу 5.6.)

В 90-е годы в Республике Молдова была проведена земельная реформа под флагом финансируемого USAID проекта «Пэмынт», результатом которого стала полная деградация сельского хозяйства. Молдавские «приватизаторы» вместо того, чтобы создать на базе колхозов и совхозов кооперативы или акционерные общества, решили все поделить между всеми жителями села: пахотную землю, сады, виноградники, технику, здания и сооружения и даже скот. В результате людям достались кусочки земли от нескольких соток до одного гектара, которые очень сложно консолидировать и, соответственно, обрабатывать, а также доли в колхозно-совхозной недвижимости, которая стала практически бесхозной и приходит в негодность. Весь скот и птица были проданы руководителями хозяйств, перешедших в режим пассивного ожидания сразу после появления «новаторских идей» по земельной реформе. Во многих случаях ликвидированы системы мелиорации и агрохимии, основанные на научном подходе. Параллельно в сельское хозяйство стали внедряться иностранные семена, удобрения и химикаты, которые далеко не во всех случаях соответствуют экологическим нормам.

Как следствие указанных выше «реформ» провинция быстро обеднела, сельское хозяйство деградировало, большинство жителей села перебрались в крупные города или эмигрировали в другие страны. Этой ситуацией воспользовались либеральные правительства и стали активно сокращать количество сельских школ и других объектов социальной инфраструктуры. Сельское хозяйство является основой для существования сел, многие из которых основаны нашими предками сотни лет назад. Провинция является источником народной молдавской культуры и традиций, местом, которое наиболее благоприятно для жизни и воспитания подрастающего поколения. В связи с этим одной из задач политиков является сохранение и развитие провинции, основой которой могут быть сельское хозяйство и промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственное сырье.

Республике Молдова однозначно не нужны иностранные инвесторы для организации сельскохозяйственных предприятий, так как в стране достаточно специалистов-аграриев и грамотных бизнесменов (лидеров), способных эффективно управлять крупными сельскохозяйственными комплексами.

Стране нужна разумная политика, результатом которой будет быстрое восстановление провинции и развитие сельского хозяйства:

5.10.1. Принятие законодательных мер с целью облегчения консолидации земли для ее эффективной обработки. Одним из методов может быть принудительный, по решению местных властей или судов, обмен земельных участков при условии, что владелец земли получит земельный участок не меньшей площади, с большим бонитетом, с равным или меньшим уклоном и ближе к месту проживания.

5.10.2. Ужесточение законодательства с целью преследования, вплоть до уголовного, недобросовестных импортеров семян, вредных для здоровья химикатов и удобрений, создание сети современных лабораторий с целью исключения импорта семенного материала, а также продуктов питания, содержащих искусственные добавки и генно-модифицированные организмы (ГМО).

5.10.3. Предпринять меры с целью восстановления и развития в стране семеноводческого комплекса таким образом, чтобы получить, в итоге, не только высокоурожайные, но и, в первую очередь, полезные для человека сельскохозяйственные культуры.

5.10.4. Предпринять меры с целью ускоренного развития в стране питомников по выращиванию саженцев фруктово-ягодных, декоративных и лесных растений.

5.10.5. Стимулировать создание, при активном участии государства, кооперативов по хранению, переработке и сбыту сельхозпродукции.

5.10.6. Передать в ведение примарий, оставшиеся бесхозными комплексы хозяйственных построек (животноводческие фермы, тракторные бригады, склады и т.д.), в которых не созданы и реально не действуют кооперативы. Реализовать эти комплексы на аукционах, а вырученные средства оставить на счетах примарий и выплачивать пайщикам либо их наследникам по мере обращения.

5.10.7. Предпринять комплекс мер по развитию животноводства и птицеводства таким образом, чтобы полностью обеспечить мясом и молоком потребности внутреннего рынка и экспортно-ориентированных предприятий мясной и молочной промышленности. С этой целью предпринять меры с тем, чтобы необходимый для внутреннего рынка объем выращенного в стране урожая зерновых культур, а также продуктов переработки масличных культур, наряду с использованием в пищевой промышленности, направлялся на производство кормов для птиц и животных.

5.10.8. Восстановить предприятия по переработки кожи и шерсти для использования в других отраслях промышленности.

5.10.9. Реализовать комплекс мер с целью восполнения и сохранения водных ресурсов, а также по восстановлению и развитию в стране систем ирригации:

• Реализация мероприятий, указанных в п.п. 5.7.2.B. и 6.2.3.;

• Создание небольших, но глубоких прудов в местах максимального водосбора. Строительство плотин и устройство дна, при этом производить исключительно путем организации земляных работ специальным способом на основе имеющегося в стране опыта. Запрет на использование искусственных материалов при устройстве дна прудов;

• Равномерное распределение искусственных прудов по территории Молдовы таким образом, чтобы подземные воды прудов в перспективе смогли соединиться;

• Максимальное использование паводковых вод больших рек (Днестр, Прут, Реут) путем строительства каналов и трубопроводных магистралей с целью заполнения искусственных водоемов и использования, в последующем, для ирригации;

• Развитие ирригационных систем с целью прямого забора воды из рек Днестр и Прут в засушливые периоды;

• Наладить производство в стране труб и необходимого оборудования для систем ирригации.

5.10.10. Реализовать комплекс мер, указанных в разделе 6, с целью обеспечения, наряду с расширением системы субсидий, доступа сельскохозяйственных предприятий к качественному банковскому финансированию.

5.10.11. Прекращение массового отъезда людей из провинции, для чего реализовать комплекс мер по развитию провинции и страны, в целом, изложенных настоящей программе.

5.10.12. Сохранять любой ценой школы, даже в малонаселенных селах, так как населенный пункт без школы обречен на вымирание. Это необходимо, так как мы должны сделать все возможное, чтобы села, основанные нашими предками сотни лет назад, не исчезли с карты Республики Молдова.

5.10.13. Создать проект развития социальной инфраструктуры и, постепенно, с привлечением частных инвестиций его реализовывать. Речь идет о строительстве в провинции на расстоянии не более 30 км от каждого населенного пункта социально-культурных комплексов, оборудованных стоянками для автомобилей и обеспеченных общественным транспортом, включающих в себя:

• Торговые центры непродовольственных товаров (товары для дома, стройматериалы, мебель, одежда и обувь…);

• Крупные продовольственные супермаркеты;

• Автоцентры;

• Дома быта;

• Культурно-оздоровительные развлекательные комплексы (большие крытые и открытые бассейны с аквапарком, SPA-центры, кинотеатры, залы для боулинга, бильярда, рестораны).

5.10.14. Освободить от налогов на прибыль сроком на 10 лет, бизнес-операторов, которые инвестировали в объекты, указанные в п. 5.10.9.

5.11. Развитие энергетики, оптимизация энергопотребления

В современную эпоху энергетика (электроэнергия, теплоснабжение и газоснабжение) играют ключевую роль в развитии экономики и стабильности социальной жизни в государстве.

Ключевые требования к энергосистеме Республики Молдова следующие:

• Надежность, стабильность и высокое качество энергоресурсов;

• Низкая цена на энергоресурсы;

• Наличие нескольких конкурентных источников энергоресурсов;

• Наличие в стране энергетических мощностей, превышающих перспективную потребность.

Следование указанным выше условиям способно развивать в стране конкурентно-способные промышленность, сельское хозяйство и сферу услуг, а также обеспечить привлекательность страны для проживания.

С этой целью властям страны крайне желательно:

• Предпринять все меры с целью скорейшей реинтеграции страны и включения в энергетическую систему страны Молдавской ГРЭС. Привлечь средства для реконструкции Молдавской ГРЭС с целью повышения ее эффективности;

• В своей практической деятельности по обеспечению страны энергоресурсами исключить политический фактор;

• Поощрять и развивать системы геотермальной (солнечной) энергетики;

• Проводить дальнейшую работу по демонополизации рынка электроэнергетики, включая закупки за рубежом;

• С учетом наличия в мире крайне ограниченного числа реальных поставщиков, исключить хаос на рынке природного газа. Восстановить государственную монополию на внешние закупки газа, что необходимо с целью исключения посредников из цепочки закупок;

• Создать системы получения биогаза и несколько мусоросжигательных заводов-электростанций в соответствии с п.5.7.3.

5.12. Меры по совершенствованию системы строительства в стране

5.12.1. Введение в тему

Система строительства в Советском Союзе отличалась высоким уровнем бюрократизма, отставанием от уровня технологического развития строительства в передовых странах и слабым контролем за исполнением государственных планов строительства. В результате, распылялись средства и накапливались долгострои, приносящие государству убытки, а часто и полную потерю средств вложенных средств.

Однако эта система обладала и целым рядом преимуществ:

• Наличие развитой системы отраслевых и региональных проектных организаций, способных решать сложные задачи разработки генеральных планов территорий, схем развития промышленности и социальной сферы, а также проектирования объектов любого назначения и сложности. В этих проектных организациях накапливались документация о запроектированных и построенных комплексах, типовые проекты, нормативная база, опыт и знания, которые передавались новым поколениям проектировщиков;

• Наличие развитой системы нормирования и стандартизации в проектировании и строительстве. Для этого существовал государственный орган по руководству системой проектирования и строительства (Государственный комитет по строительству) и были созданы многочисленные институты, конструкторские и научные бюро. Были разработаны и внедрены стандарты для комплексного проектирования и строительства населенных пунктов, промышленных предприятий, учебных заведений, объектов отдыха и здравоохранения, промышленных предприятий, сельскохозяйственных комплексов, а также любых других объектов;

• Наличие строительных организаций, включая специализированные, способных реализовать строительный проект любой сложности.

Развал СССР был большим потрясением не только для судеб многих людей, но и для экономик новых самостоятельных государств, а любой кризис, как известно, в первую очередь затрагивает строительство. Республика Молдова в этом вопросе не была исключением. На кризисные явления наложились некомпетентность в области экономики новых руководителей новой страны, которые начали свою деятельность с разрушения системы проектных организаций, в которых трудились тысячи высококвалифицированных специалистов. Эти новые руководители (писатели, поэты, политологи-диссиденты и юристы) не очень понимали, зачем стране нужны проектные институты, но их весьма привлекали недвижимость и земельные участки, расположенные в центральной части Кишинева.

В результате Молдова, как и некоторые другие страны бывшего СССР, практически утратила одну из наиболее продуманных и комплексных систем управления строительством, когда-либо существовавших в мире. Практически все проектные институты и подрядные строительные организации уничтожены.

Все пришлось начинать с нуля. В Республике Молдова, после кризисных 90-х, исключительно на энтузиазме предприимчивых советских строителей и проектировщиков, постепенно стали восстанавливаться строительные организации, среди которых, сегодня, мы имеем высокотехнологичные компании, способные реализовать строительные проекты высокой сложности. Примеры подобных реализованных проектов в нашей стране есть. Однако практически полностью утрачена научная система стандартизации, разработки и модернизации нормативной документации, в тяжелой ситуации пребывает система проектирования, в которой, с советских времен, сохранился единственный проектный институт Chisinauproiect, переживающий не лучшие времена, многие населенные пункты не имеют утвержденных генеральных планов и застраиваются хаотично, отсутствует контроль центральных властей за застройкой территорий, прилегающих к транспортным магистралям, практически забыта необходимость комплексного и ансамблевого строительства.

Сменяющими друг друга руководителями Министерств, в подчинение которых попадала система управления строительством, инициированы и приняты непродуманные законы, полностью игнорирующие накопленный опыт, слепо скопирована у каких-то государств практика лицензирования узкоспециализированных профессионалов для проектирования различных частей проектов, а также «верификаторов». Эти специалисты, чаще всего, являются индивидуальными предпринимателями (часто, незарегистрированные в этом качестве) и привлекаются на частной основе проектными компаниями. Эти люди в индивидуальном порядке несут полную ответственность за качество разработанной документации, не воспитывают новых проектировщиков, их опыт после выхода на пенсию либо смерти никому не передается. Богатейший опыт этих людей утрачивается, страной, в целом, в отличие от советских проектных институтов, главные специалисты которых воспитывали с нуля высококвалифицированных проектировщиков. Также, некому нести ответственность в случае ущерба, нанесенного некачественной проектной документацией в случае смерти авторов проекта. Сегодня практически все имеющиеся в стране проектные организации созданы в последние 30 лет, они имеют в своем составе не более 10-15 человек постоянных работников, в основном архитекторов, разработчиков интерьеров и конструкторов. Срок существования таких проектных организаций обычно не более 10 лет, после чего они исчезают вместе с архивами и наработанным опытом коллективной работы.

5.12.2. Что делать?

Существует и другие проблемы, для решений которых необходимо реализовать, в течение 3-5 лет, следующие изменения в законодательстве:

• Создать централизованный самостоятельный орган в составе Правительства по типу Госстроя СССР, которому передать все функции по разработке, а также совершенствованию стандартов и нормативной документации в проектировании и строительстве, а также полный контроль за реализацией государственной политики в этой сфере. Передать в подчинение этого органа все сохранившиеся государственные предприятия и организации из этой сферы;

• Создать (восстановить) в подчинении указанного выше органа, необходимые научные и проектные подразделения таким образом, чтобы в течение максимум 5 лет воссоздать всю необходимую нормативную базу в проектировании и строительстве. Выделить для этой работы необходимые бюджетные ресурсы;

• Ввести порядок лицензирования проектных организаций, установив минимальные требования к иерархической структуре, численности работников, их квалификации и составу специалистов на постоянной работе;

• Установить перечень обязательных должностей, которые должны быть укомплектованы специалистами на постоянной работе в любой проектной организации для получения лицензии;

• Отменить систему лицензирования специалистов-проектировщиков. Всю ответственность за воспитание и профессиональную подготовку, а также ненадлежащее качество проектной документации и возмещение возможного ущерба возложить на проектную организацию, а также на проектировщиков в случае нанесения ущерба здоровью либо смерти людей;

• В кратчайшие сроки силами местных проектных организаций разработать генеральные платы населенных пунктов, где такие планы отсутствуют;

• Запретить застройку земельных участков, расположенных вдоль магистралей на глубину не менее 100 метров без комплексного проекта застройки, разработанного, как минимум для всей подобной территории вдоль одной из магистралей, входящей в один населенный пункт;

• Обязать всех застройщиков, в качестве приложения к акту сдачи в эксплуатацию объектов (комплексов) сдавать ответственной за территорию проектной организации проектную документацию на здания и сооружения, а также исполнительные чертежи всех подземных сетей и коммуникаций;

• В рамках программы развития импортозамещения и провинции в короткий срок развить промышленность строительных материалов и оборудования для строительства, в дополнение к имеющимся предприятиям данной отрасли. Речь идет о создании и развитии производств камня, кирпичей и других экологичных материалов для стенового ограждения и перегородок, всех видов отделочных материалов, включая керамическую плитку, покрытия для пола и санфаянс, различных видов труб и запорной арматуры, листового стекла и зеркал, кабельной продукции и электрооборудования, кухонного, вентиляционного и водопроводно-канализационного оборудования, а также других видов материалов и оборудования, используемых при строительстве жилых и промышленных объектов;

• Строительная индустрия – важная часть молдавской экономики и с самым высоким уровнем бюрократизма, что существенно сдерживает ее развитие. В связи с этим необходимо создать, на законодательном уровне, при государственном органе, указанном в первом абзаце настоящего пункта, постоянно действующую комиссию, состоящую из представителей строительного бизнеса. Обеспечить указанную комиссию секретариатом и офисом в одном здании с соответствующим государственным органом. Без заключения указанной комиссии не принимать ни один законодательный и нормативный акт, затрагивающий интересы строительного бизнеса.

5.13. Планирование и государственное управление экономикой

Как было показано выше, в результате отсутствия достаточных знаний в области экономики и финансов у руководителей государства был осуществлен быстрый переход от социалистической, плановой экономики к экономике, построенной по принципу «Все отрегулирует его величество, рынок». Государство полностью отстранилось от вопросов, связанных с долгосрочным прогнозированием и планированием, активно занявшись тотальной приватизацией всего и вся. Национальный институт экономических исследований, который в советские времена назывался НИИ планирования, подчинялся Госплану МССР и оказывал содействие руководителям Госплана в вопросах научного планирования развития страны на годы вперед, в настоящее время передан Академии экономических знаний Молдовы и занимается в основном анализом экономической ситуации в стране, краткосрочным прогнозированием, а также участвует в учебном процессе Академии.

Отстранение от власти профессиональных, патриотически настроенных государственных менеджеров, способных оценить последствия принимаемых государством решений в условиях экономики переходного периода, отсутствие законов и продуманных действий, способных учесть все риски при переходе к рыночным отношениям, полное исключение долгосрочного планирования из практики управления страной, привели к тем системным проблемам, на которых мы подробно остановились выше.

В настоящей Стратегии описаны образы будущего, к которым следует стремиться всем нам и для достижения которых нужно провести огромную подготовительную работу: оценить имеющиеся внутренние ресурсы, дать реальный прогноз их роста в результате внедрения намеченных мероприятий, а также оценить реальные возможности привлечения внешних ресурсов. Стране предстоит решать сложнейшие вопросы финансирования развития промышленности, сельского хозяйства, энергетики и инфраструктуры. Параллельно необходимо развивать провинцию, а также социальную инфраструктуру и институты. Задач много, и для того, чтобы решать их последовательно и планомерно, необходим возврат к планированию на высшем государственном уровне. С этой целью:

5.13.1 Создать Государственный комитет по планированию и прогнозированию (Госплан Республики Молдова) во главе с одним из первых лиц государства. Подчинить его президенту.

5.13.2 Возложить на Госплан РМ функции разработки, представления на утверждение парламента 7-летних планов развития страны, контроль за их реализацией, а также своевременной актуализации утвержденных планов.

5.13.3 Обеспечить данное учреждение необходимыми материально-техническими и финансовыми ресурсами для реализации возложенных на него задач.

5.13.4 Передать в подчинение Госплану РМ Национальный институт экономических исследований, возложив на него функции научного исследования процессов, происходящих в мировой экономике, выработки предложений по определению места Республики Молдова в мировом разделении труда, прогнозирования и моделирования развития мировой и региональной экономики, а также разработки подробных планов и графиков реализации утвержденных парламентом долгосрочных программ.