Взаимоотношение бизнеса и власти

7.1. Основные проблемы:

7.1.1. Отсутствие осознания со стороны чиновников и правоохранителей своей основной задачи, которая заключается в том, чтобы всячески поддерживать и поощрять деловую активность и бизнес в стране.

7.1.2. Бизнес и государство вследствие проблемы, указанной в п.13.1.1., находятся в перманентном противостоянии, по разные стороны баррикад.

7.1.3. Постоянные наезды на бизнес, организация представлений в стиле «маски-шоу» в офисах молдавских компаний и аресты бизнесменов.

7.1.4. Колоссальные штрафы, накладываемые на бизнес за часто надуманные, нарушения таможенного, налогового и антимонопольного законодательства.

7.1.5. Блокирование счетов компаний, включая производственные, что часто приводит к остановке деятельности либо банкротству предприятий.

7.1.6. Лоббирование интересов иностранного бизнеса в ущерб молдавскому.

7.1.7. Слабая государственная поддержка молдавских производителей.

Крайне необходимо пересмотреть все законодательство, регулирующее экономику и деятельность бизнеса в стране, с целью его улучшения и совершенствования. Политики и чиновники с этим не справятся. Нужно подключать представителей деловой среды, которые на собственном опыте понимают, что надо сделать для развития молдавской экономики. Нужен постоянный диалог бизнеса и власти.

7.2. Организация постоянного диалога

На протяжении всех лет независимости каждое новое правительство много разговоров посвящало необходимости развития экономики и бизнеса. При этом в большинстве случаев на разговорах все и заканчивалось, и тот бизнес, что развился в стране и продолжает развиваться, построен главным образом не благодаря, а вопреки «усилиям» государства и государственных чиновников. Много разговоров ведется о необходимости консультироваться с бизнесом и учитывать мнение бизнеса. Для этого организуются конференции и встречи министров и руководителей более высокого ранга с представителями бизнеса, на которые приглашают главным образом лояльных к действующей власти, по мнению чиновников, бизнесменов. Правда, на такие встречи, ввиду их бесполезности, бизнесмены обычно не приходят, а присылают своих менеджеров. Многолетний опыт общения бизнеса и власти подсказывает молдавским предпринимателям, что нет особого смысла терять время на выступления на подобных встречах либо на разработку письменных предложений, так как чиновники в большинстве своем бизнесменов не слышат, а чаще просто не понимают, оставляя все предложения без внимания: «мы во всем разбираемся лучше вас, бизнесменов, а у вас только личный интерес и стремление нас коррумпировать». Если какой-либо чиновник либо политик что-то начинает понимать и пытается предлагать пути улучшения ситуации в экономике и бизнесе, тут же появляется «радетель» государственных интересов и «борец» с коррупцией, который обязательно обвинит своего коллегу в «интересах». Подобная ситуация полностью блокирует активность в вопросах поддержки бизнеса даже тех политиков и чиновников, которые что-то понимают и пытаются ситуацию исправить. С другой стороны, существует постоянная активность со стороны чиновников и политиков, которые под воздействием иностранных консультантов пытаются «улучшить» соответствующее законодательство, все более усугубляя ситуацию.

Нельзя сказать, что бизнес не был активен. В 90-е годы 20 столетия были созданы несколько бизнес-ассоциаций, которые активно включились в формирование предложений по созданию и развитию законодательства в новых условиях рыночной экономики. Часть предложений бизнеса в те времена принимались во внимание. Это касается налоговой системы, рынка ценных бумаг, банковского законодательства. Однако, уже начиная с нулевых годов 21 столетия, роль бизнеса в этих вопросах постепенно стала сводиться к нулю.

Существующее законодательство о патронатах и их участии в формировании бюджетной политики свелось к формальным встречам представителей правительства, профсоюзов и функционеров конфедерации патронатов – бывших директоров предприятий (не бизнесменов), на которых обсуждаются в основном размеры минимальной заработной платы, устанавливаемой в экономике на соответствующий год. И это все!

При этом совершенно очевидно, что именно у бизнесменов, среди которых много людей с государственным мышлением, есть понимание всех негативных процессов, которые мешают развитию экономики и улучшению деловой среды. Соответственно, в бизнес-среде созревают и предложения по улучшению экономической ситуации в стране. Однако, как мы писали выше, эти предложения весьма сложно донести до власти таким образом, чтобы они были реализованы. Страдает бизнес, страдает экономика, страдают люди, многие из которых в поиске рабочих мест покидают страну.

Пришло время на законодательном уровне решить вопрос обязательного участия бизнес-сообщества в выработке всего законодательства и учета его мнения при принятии этого законодательства.

С этой целью:

7.2.1. Принять закон об участии бизнесменов в разработке и утверждении законодательства и других нормативных документов, оказывающих влияние на бизнес-среду в Республике Молдова.

7.2.2. Предусмотреть в этом законе создание обязательного, независимого объединения предпринимателей, в которое должны войти основные владельцы 100 крупнейших компаний страны с молдавским капиталом, а также все активные бизнесмены, выразившие соответствующее желание и способные платить членские взносы.

7.2.3. Утвердить в указанном выше законе типовой устав данной ассоциации.

7.2.4. Передать данной ассоциации одно из правительственных зданий.

7.2.5. Предусмотреть частичное финансирование деятельности этой ассоциации со стороны государства.

7.2.6. Не принимать ни один закон либо иной нормативный акт без соответствующим образом оформленного заключения указанной бизнес-ассоциации.

7.2.7. После прихода к власти создать специальную парламентскую группу с участием представителей бизнеса с целью анализа действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую среду. По итогам, отменить все законодательные и нормативные акты, которые не соответствуют интересам молдавской экономики и легального бизнеса.