Виктор Мараховский: Власти готовят беспрецедентный фискальный «сюрприз»

Под лозунгами гармонизации законодательства с Европейским союзом Министерство инфраструктуры и Министерство финансов Республики Молдова готовят для граждан беспрецедентный фискальный «сюрприз».

Анонсированная масштабная реформа дорожных сборов, которая должна полноценно вступить в силу к 2028 году, преподносится властями как «переход на справедливые европейские рельсы». Однако глубокий анализ предлагаемых механизмов показывает: за красивой вывеской скрывается банальное желание наполнить бюджет за счет двойного налогообложения молдавских автовладельцев.

Фасад реформы: что обещают гражданам? Согласно проекту министерства инфраструктуры, привычный единый дорожный сбор (taxa pentru folosirea drumurilor) будет полностью ликвидирован. Вместо него для граждан Молдовы вводятся два новых платежа:

1. Местный налог на транспортное средство, который будет уходить в примэрии по месту регистрации авто.

2. Обязательная виньетка (Vinieta) за право выезда на национальные междугородние трассы.

По заверению чиновников, это «абсолютно европейский подход»: платишь местный налог за “стоянку во дворе”, а виньетку покупаешь только тогда, когда пользуешься трассой. Власти обещают, что на первом этапе (в 2028 году) общая сумма этих двух платежей не превысит нынешний дорожный сбор. Но в этой формуле намеренно умалчивается главный элемент пазла — топливные акцизы.

Экономический абсурд: двойной сбор на одни и те же цели. Главная манипуляция властей заключается в том, как именно сегодня формируется Дорожный фонд Молдовы. На протяжении многих лет автовладельцы уже оплачивают ремонт дорог каждый раз, когда вставляют пистолет в бензобак.

По закону, 48% от всех собираемых в стране акцизов на бензин и дизельное топливо напрямую направляются в Дорожный фонд на ремонт национальных трасс. В 2026 году эта сумма составила внушительные 1,8 миллиарда леев.

И здесь возникает ключевое противоречие, которое власти пытаются скрыть:

• С одной стороны, Минфин официально утвердил новую налоговую политику, согласно которой в 2027 году акциз на дизельное топливо взлетит сразу на 20% (с последующим ежегодным ростом), а на бензин — на 10%. Соответственно, вырастут и миллиардные отчисления в Дорожный фонд из карманов водителей на заправках.
• С другой стороны, в 2028 году тех же самых водителей обяжут покупать виньетку, деньги от которой пойдут... снова на содержание тех же самых национальных трасс!

Получается классическое двойное налогообложение. Гражданин Молдовы сначала платит резко возросший «дорожный» акциз при покупке литра солярки или бензина, а затем, выезжая на эту самую дорогу, обязан купить еще и виньетку. Каждая поездка между городами будет оплачена налогоплательщиком дважды.

АРИФМЕТИКА ГРАБЕЖА: РАСЧЕТ ПРЯМОГО УЩЕРБА ДЛЯ АВТОВЛАДЕЛЬЦА.

Давайте переведем абстрактные проценты чиновников в реальные цифры из кошельков граждан. Возьмем в качестве примера среднестатистического молдавского автовладельца на дизельном легковом автомобиле с объемом двигателя 2.0 литра, который проезжает в год скромные 15 000 км (при среднем расходе 7 литров солярки на 100 км).

Как обстоят дела сейчас (Действующая система):

Водитель заправляет за год около 1050 литров дизеля и один раз оплачивает дорожный сбор при техосмотре. Всего его прямые дорожные налоги составляют:

• Фиксированный дорожный сбор: 1200 леев.
• «Дорожная» доля в акцизе (48% от заложенного в топливо акциза): примерно 1600 леев.
• Итоговая нагрузка: ~2800 леев в год.

Что произойдет после реформы (К 2029–2030 годам):

• Удар №1: Рост акциза. Из-за 20%-го ежегодного повышения акциза на дизель каждый литр на заправке подорожает только за счет налога минимум на 1,5–2 лея. На своем годовом объеме топлива водитель переплатит государству лишние 1500–2100 леев. При этом 48% от этой выросшей суммы по-прежнему будут уходить в Дорожный фонд.
• Удар №2: Разделение налогов. Гражданин заплатит новый налог в примэрию (около 1000 леев за авто с выбросами CO₂).
• Удар №3: Покупка виньетки. Для выезда за пределы своего города ему придется купить годовую виньетку. По графику Минтранса, тарифы будут расти на 25% в год и составят к этому времени около 1500 леев.

Итог реформы: Суммарная годовая нагрузка на одного водителя вырастет с 2800 леев до 5000–5600 леев. Прямой чистый ущерб для семейного бюджета составит дополнительные 2200–2800 леев в год на одну машину. Фактически расходы граждан на дорожные поборы вырастут почти в два раза.

СОЦИАЛЬНЫЙ УДАР: АГРАРИИ И ПЕРЕВОЗЧИКИ ПОД КАПИТАЛЬНЫМ ПРЕССОМ

Если для обычного владельца легковушки реформа — это болезненный удар по семейному бюджету, то для ключевых секторов молдавской экономики — сельского хозяйства и логистики — это фискальный приговор.

1. Аграрный сектор: топливная петля на шее фермеров.

Молдавские фермеры традиционно находятся в зоне высокого риска из-за засух и кризиса сбыта. Новая реформа бьет по ним сильнее всего через опережающий рост акциза на дизель. Тракторы, комбайны и сеялки потребляют колоссальные объемы солярки. При этом большая часть этой техники работает исключительно в поле и вообще не выезжает на национальные трассы общего пользования.

Фермеры будут платить колоссальные деньги по завышенному «дорожному» акцизу в цене топлива, субсидируя ремонт трасс, по которым они даже не ездят. Правительственные обещания «освободить тракторы от виньеток» — это циничное отвлечение внимания, ведь главный грабеж аграриев произойдет прямо на бензоколонке. Результат — автоматический рост себестоимости молдавской пшеницы, подсолнечника и овощей, что сделает их неконкурентоспособными даже на внутреннем рынке.

2. Грузоперевозки и общественный транспорт: цепная реакция дорожания всего.

Для транспортных компаний, осуществляющих внутренние перевозки грузов и пассажиров, расходы на топливо и дорожные сборы составляют до половины себестоимости бизнеса. Введение обязательной виньетки для внутренних перевозчиков наряду с ростом акциза приведет к взрывному росту расходов логистических компаний.

Фокус в том, что бизнес не будет платить эти налоги из своего кармана — он переложит их на конечного потребителя. Рост транспортных расходов моментально заложится в стоимость абсолютно любого товара на полке магазина: от хлеба и молока до строительных материалов. Конечный потребитель заплатит за «двойной налог» дважды: сначала как водитель на заправке, а затем как покупатель в супермаркете.

Прикрываясь Брюсселем: почему ссылка на опыт ЕС — это манипуляция.

В оправдание реформы правительство регулярно ссылается на европейский опыт, упоминая Румынию или Болгарию, где виньетки обязательны для местных жителей. Но это классическая полуправда.

В Европейском союзе действует фундаментальный финансовый принцип нецелевого использования (non-earmarking). В Германии, Франции, Румынии или Австрии топливные акцизы на 100% уходят в общий бюджет страны. Там нет практики, когда половина акциза юридически закреплена за дорожниками. В ЕС акциз — это, по сути, исключительно экологический налог за загрязнение воздуха углекислым газом (CO₂), а за ремонт асфальта отвечает изолированная система виньеток или тарифов за километраж.

В Молдове же власти решили взять «лучшее» от двух систем, но исключительно не в пользу граждан:

• От молдавской системы они оставляют привязку акцизов к Дорожному фонду (ведь это гарантированные миллиарды леев с АЗС).
• Из европейской системы они копируют виньетку для местных граждан и привязку налога к CO₂.

В результате молдавский водитель с его далеко не европейской зарплатой будет платить и европейский экологический акциз, и европейскую виньетку, и молдавский дорожный сбор в двойном размере.

Заключение: 

Интеграция в Европейский союз должна означать перенимание прозрачных правил игры, защиту прав граждан и рост благосостояния. Однако под лозунгом «европеизации» автомобильного сектора молдавские власти создают гибридный фискальный насос, который выглядит как узаконенный государственный рэкет.

Вместо построения честной европейской модели, где сбор заложен либо исключительно в стоимость топлива, либо взимается только через виньетки, Кишинев сознательно идет по пути двойного обложения. Правительство выстраивает циничную схему: заставлять граждан платить космический топливный акциз «по-молдавски» и одновременно покупать дорожную виньетку «по-европейски».

Подобное фискальное лицемерие не имеет ничего общего с истинными ценностями ЕС. Если этот деструктивный законопроект будет продавлен через Парламент в текущем виде, он нанесет колоссальный удар по доверию населения к самой идее модернизации страны. Для сотен тысяч молдавских автовладельцев, фермеров и предпринимателей такое прочтение «евроинтеграции» станет синонимом беспощадного государственного грабежа, когда за одну и ту же разбитую дорогу заставляют платить дважды.

Виктор Мараховский

Секретарь политической партии «Альянс молдаван»