Участники круглого стола разработали резолюцию о реинтеграции Республики Молдова

Реинтеграция Республики Молдова должна стать приоритетной национальной задачей и перестать рассматриваться как партийный лозунг, заявил Думитру Ройбу, председатель политической партии «Альянс молдаван», во время круглого стола «Перспективы реинтеграции Республики Молдова», посвященного решению приднестровского вопроса.  

В ходе мероприятия участники обсудили конституционные, экономические, территориальные, языковые вопросы и вопросы безопасности, связанные с реинтеграцией Республики Молдова. 

 Думитру Ройбу подчеркнул, что политическая элита должна пересмотреть свою позицию и рассматривать реинтеграцию как долгосрочный проект и национальный приоритет.  

«В нынешнем геополитическом контексте необходим новый подход к процессу реинтеграции страны. Реинтеграция больше не может быть партийным приоритетом или просто лозунгом, а должна стать приоритетом номер один для страны. Мы знаем, что в ходе избирательной кампании некоторые партии ставили в приоритет вступление в Европейский союз в 2028 году. До 2028 года Республика Молдова должна быть воссоединена. Необходимость воссоединения страны обусловлена ​​не только соображениями безопасности, но и экономическими и социальными факторами. Мы считаем, что политическая элита Молдовы должна пересмотреть свою позицию относительно решения приднестровского вопроса. Воссоединение и реинтеграция страны должны рассматриваться как долгосрочный проект, не как партийный проект, а как национальный приоритет», — заявил Ройбу. 

По словам лидера партии, в процессе реинтеграции необходима большая ясность в отношении конституционного поля страны, а также широкое обсуждение формы воссоединенного государства. 

«Нам необходимо открыто обсудить, какую форму государства мы выберем: консолидированное унитарное государство, расширенную автономию или определенные переходные режимы. Отсутствие единого видения в обществе и среди политического класса подпитывает недоверие граждан левобережья Днестра к этому процессу национального значения», — сказал Ройбу. 

Говоря о Конституции Республики Молдова, он подтвердил необходимость уважения верховенства Основного закона страны и обратил внимание на поправки, внесенные в обход конституционного механизма. 

«Мы должны обеспечить, чтобы в будущем не применялись поправки к Конституции, внесенные в обход конституционного механизма. В частности, мы должны подумать о возвращении к первоначальному содержанию статьи 13, принятой парламентом, посредством которой молдавский язык был предусмотрен в Конституции. Его устранение путем юридических манипуляций Конституционного суда влияет на процесс реинтеграции, а для процесса реинтеграции Приднестровского региона молдавский язык является важным элементом, который может нас объединить», — заявил Ройбу. 

В экономическом аспекте он отметил, что модель реинтеграции должна включать непрерывную индустриализацию, доступ к дешевой электроэнергии, логистические цепочки, согласованную налоговую политику и привлечение стратегических инвестиций. 

«Благодаря реинтеграции правый и левый берега могут получить значительные экономические преимущества. Нам необходим четкий и прозрачный механизм для гарантирования прав собственности и признания решений, принятых до момента реинтеграции», — подчеркнул он. 

В сфере безопасности Думитру Ройбу рассказал о двух возможных сценариях развития событий в Приднестровском регионе и роли Российской Федерации. 

«Есть два подхода: либо Приднестровье при поддержке Российской Федерации воссоединится с Республикой Молдова, либо, также при поддержке России, укрепится в сепаратистском режиме», — сказал Ройбу, также упомянув о необходимости борьбы со стереотипами и содействовать взаимопониманию. 

В то же время Думитру Пулбере, бывший председатель Конституционного суда Республики Молдова, подошел к теме с правовой и конституционной точки зрения. 

«Еще с 1998 года, когда я баллотировался в депутаты парламента, я говорил, что приднестровский вопрос может быть решен только через Конституцию. Другого законного пути, если игнорировать конституционную норму, не было и нет. Статья 10 предусматривает, что, если приднестровский вопрос будет каким-либо образом решен, региону будет предоставлен особый статус, но властям следовало бы подумать о внесении поправок в статью 10, чтобы создать реальные условия для регулирования», — сказал Пулбере. 

Он раскритиковал агрессивные подходы к Приднестровскому региону и сослался на статью 111 о Гагаузской автономии, отметив, что и там необходимы корректировки. 

«Сегодня мы слышим заявления вроде: „Вступим в Европейский союз без Приднестровья“ или „исключим проблему, чтобы попасть в ЕС“, что является преступлением против Республики Молдова как государства. Регион является частью Республики Молдова, и никто извне не придет решать эту проблему за нас», — подчеркнул он. 

Думитру Пулбере объявил, что общественная ассоциация «Altă Moldova – Другая Молдова», членом которой он является, разработала проект административно-территориальной реформы, которая позволила бы реинтегрировать Приднестровский регион, и выступает за достижение консенсуса между партиями, поддерживающими государственность Республики Молдова. 

«Если правобережная часть Днестра не предложит коллегам с другого берега Днестра конкретный вариант объединения, они могут отказаться от дискуссий с нами. Мы пока ничего конкретного им не предложили. Нам необходимо общее видение и группа специалистов для разработки четкого решения по интеграции двух берегов», — заявил Пулбере.  

Валериу Кучук, доктор права, председатель Института конституционного правосудия, подчеркнул, что конституционный фактор представляет собой фундаментальное юридическое препятствие в процессе реинтеграции Приднестровья в Республику Молдова, указав на противоречия между Конституцией Республики Молдова и Конституцией Приднестровского региона. Он напомнил, что конституционные структуры в Тирасполе были созданы до провозглашения суверенитета Республики Молдова: первая Конституция была принята в 1991 году, а нынешняя — в 1995 году путем референдума, в то время как Конституция Республики Молдова была принята парламентом.

По его словам, различия существенны, в том числе и в отношении статуса собственности: в Приднестровье земля и ресурсы принадлежат государству и находятся в управлении, в то время как на правом берегу гарантируется право на государственную и частную собственность. Он подчеркнул, что два берега существуют раздельно уже 38 лет и что в предыдущих дискуссиях, которые были сосредоточены в большей степени на неотложных вопросах, конституционная основа была обойдена вниманием. 

Представитель Института конституционного правосудия предложил разработку новой Конституции объединенной Молдовы, которая была бы принята обоими берегами Днестра и обеспечила бы общую основу для воссоединения государства. 

«В Конституции Приднестровского региона три официальных языка – молдавский, украинский и русский, а в Конституции Молдовы – румынский. Нам нужно посмотреть, как эти положения можно интегрировать в объединенное государство. Чтобы преодолеть конституционный коллизионный конфликт, учитывая эти различия между конституционными основами и правовыми системами, мы должны заявить о необходимости разработки Конституции единой Молдовы, которая была бы принята обеими сторонами, гражданами и всем населением», — пояснил он. 

Иван Гуцу, доктор экономики и бывший вице-премьер Республики Молдова, председатель общественной ассоциации «Altă Moldova – Другая Молдова», представил предложение ассоциации по решению приднестровского вопроса, подчеркнув важность четкой правовой и институциональной базы. 

Он пояснил, что предложенная его ассоциацией модель предполагает интеграцию Приднестровья в унитарное государство путем предоставления ему статуса автономии с самыми широкими правами, аналогично автономии, существующей в Гагаузии. Гуцу пояснил, что такой подход не требует внесения поправок в Конституцию, поскольку он совместим с существующей правовой базой, что позволяет осуществить его более быстрое и стабильное внедрение. 

По словам Гуцу, другие регионы Республики Молдова могли бы быть простыми территориальными автономиями, чтобы все регионы имели четкую и сбалансированную нормативно-правовую базу. Он также предложил создание двухпалатного парламента с Палатой депутатов и Палатой регионов, чтобы гарантировать участие представителей всех регионов в национальном процессе принятия решений. Руководители автономных регионов будут членами правительства, что укрепит связь между центральной и местной властью. 

Гуцу отметил, что преимущество этой формулы заключается в возможности продвижения вперед без прохождения сложной процедуры внесения поправок в Конституцию, а также в обеспечении четкой системы равенства между регионами. Он также подчеркнул, что такие двухпалатные структуры уже функционируют в таких странах, как Румыния или Беларусь, и могут быть успешно адаптированы к реалиям Республики Молдова. 

В заключение Иван Гуцу заявил, что, если эти предложения будут обсуждены и проанализированы политическим классом, они будут представлять собой конкретный и реалистичный шаг к решению приднестровского вопроса и консолидации функционального унитарного государства с прочными правовыми и институциональными связями между всеми регионами страны. 

В то же время Павел Мидриган, бывший прокурор и доктор права, отметил, что политические дискуссии часто ограничиваются констатацией фактов без практических решений. «Нам нужен фонд или платформа, которая объединила бы всех, кто хочет реинтеграции Молдовы, нужны финансовая поддержка и центр, который воплотил бы эту идею в жизнь. Молдаване на левом берегу заброшены, а должны быть непосредственно вовлечены», — сказал он. 

Андрей Негуца, бывший посол, высоко оценил инициативу по организации круглого стола и подчеркнул важность сотрудничества между партиями. «Если партии реализуют такие меры, их мнения будут учтены на центральном уровне. Для мирного и эффективного решения проблемы необходимы практические рекомендации и непрерывность диалога. За 37 лет мы не видели настоящего диалога, что неприемлемо, потому что молдаване на левом берегу — наши братья». 

Радж Кэрбуне, доктор философии, заместитель декана факультета международных отношений и социально-гуманитарных наук университета имени Константина Стере, член Национального политического совета партии «Альянс молдаван», обратил внимание на образовательно-дидактическую систему на двух берегах Днестра. 

Он подчеркнул, что к приднестровскому конфликту подходят преимущественно с политической точки зрения, тогда как  образовательные, культурные, социальные и экономические аспекты часто игнорируются. В Приднестровском регионе в системе образования доминирует русский язык и русская учебная программа, а школы с преподаванием на латинице, подчиненные Кишиневу, маргинализированы и подвергаются постоянному давлению. Доступ к образованию на латинице сопряжен с рисками для учащихся и родителей. 

Он подчеркнул необходимость создания единой, безопасной и привлекательной системы образования, которая позволила бы детям  левобережья Днестра без дискомфорта интегрироваться в молдавское общество, подчеркнув важность изучения государственного языка и подготовки к бакалавриату. По его мнению, для воспитания хорошо подготовленного и сплоченного поколения необходима координация между властями Республики Молдова и гражданскими инициативами, отбросив политические амбиции. 

«Следует уделять больше внимания компенсационному году (изучению государственного языка, подготовке к бакалавриату), чтобы дети с левого берега Днестра не испытывали дискомфорта в процессе интеграции в молдавское общество. В этой связи необходимо объединить усилия и отложить в сторону политические амбиции, чтобы воспитать и развить образованное поколение», — заявил Радж Кэрбуне. 

 В то же время Виктор Мараховский, генеральный секретарь политической партии «Альянс молдаван», подчеркнул, что реинтеграция Республики Молдова представляет собой национальную стратегическую необходимость, имеющую прямые последствия для территориального контроля, безопасности и стабильности государства.  

Он заявил, что в настоящее время часть территории страны не находится под эффективным контролем конституционных властей, что создает серьезные уязвимости: серые зоны, неконтролируемые потоки, уязвимость границы. «После реинтеграции государство контролирует 100% своей территории. Это значит меньше контрабанды, меньше нелегальных схем, меньше инструментов внешнего давления», — сказал Мараховский. 

Еще один аспект, который он затронул, — военный фактор. По его словам, присутствие военного контингента в Приднестровском регионе представляет собой постоянный риск эскалации. «После реинтеграции и вывода иностранных сил снижается вероятность втягивания Молдовы в региональные конфликты. Нейтралитет в этом случае уже становится реальностью, а не простой формальностью», — отметил он. 

 Мараховский также подчеркнул, что реинтеграция будет означать единство правовой системы и устранение параллельных структур контроля. «После реинтеграции будет действовать единая судебная система, единые правоохранительные органы, единые законы. А это, как следствие, означает усиление борьбы с организованной преступностью и снижение теневой экономики», — добавил он. 

В экономическом плане он говорил о необходимости прозрачности в энергетическом секторе, легализации экономической деятельности и ликвидации незаконных схем. «Меньше серых схем – значит меньше рычагов для шантажа самого государства», — подчеркнул Мараховский. 

На социальном уровне генеральный секретарь партии «Альянс молдаван» показал, что разделенное общество остается уязвимым. Реинтеграция предполагает возвращение граждан в общее информационно-правовое пространство, снижение гибридных рисков и манипуляций. 

В то же время он отметил, что урегулирование конфликта укрепит международные позиции Республики Молдова. «Страна без внутреннего конфликта более предсказуема, более стабильна и более привлекательна для инвестиций. Это укрепляет государство как внешне, так и внутренне. Реинтеграция означает переход от уязвимости к  контролю, от неопределенности к управляемости и от риска к устойчивости», — заключил Виктор Мараховский, подчеркнув, что для суверенной и сильной Молдовы реинтеграция должна быть основополагающей стратегической целью государства. 

Юрий Кёреску, бывший депутат парламента Республики Молдова, заявил во время круглого стола, посвященного реинтеграции страны, что, хотя с теоретической точки зрения предложенные решения кажутся «хорошими и красивыми», их практическое применение гораздо сложнее. 

По его словам, властям было бы целесообразно возобновить прямой диалог с приднестровской стороной, как это делалось в некоторые предыдущие периоды. Кёреску напомнил, что во время предыдущих властей, в том числе в период премьерства лидера ЛДПМ Влада Филата, существовали контакты и встречи между представителями двух берегов Днестра, в том числе в неформальном контексте, например, на футбольных матчах чемпионата, что предоставляло возможности для общения и обмена мнениями, для поддержания диалога. 

Он подчеркнул, что в настоящее время существует благоприятный геополитический контекст для возвращения за стол переговоров по урегулированию приднестровского вопроса. Однако, по его мнению, нынешняя власть либо не хочет возобновлять эти дискуссии, либо имеет другие приоритеты в повестке дня. 

Юрий Кёреску высоко оценил организацию круглого стола, отметив, что он может стать отправной точкой для возобновления диалога и определения реалистичных решений. 

Говоря об историческом и идентификационном аспекте, бывший депутат заявил, что молдаване хотят единой, консолидированной, суверенной и независимой республики. «Наше поколение и будущие поколения, несомненно, хотят единой страны, которая была бы полноправным субъектом международных отношений», — сказал Кёреску, подчеркнув необходимость ответственного и ориентированного на будущее подхода к процессу реинтеграции. 

В конце обсуждений участники круглого стола разработали и приняли Совместную резолюцию, которая включает конкретные предложения и рекомендации по урегулированию приднестровского вопроса и процессу воссоединения страны. 

Документ будет представлен парламенту, правительству и президенту Республики Молдова с целью содействия разработке четкой, последовательной и хорошо продуманной политики в области реинтеграции.