Партия «Альянс молдаван» провела круглый стол по ситуации в Гагаузии

Партия «Альянс молдаван» провела круглый стол на тему: «Гагаузия: возвращение в конституционно-правовое поле и восстановление выборных институтов», посвящённыйанализу ситуации в автономии, которая, по оценке участников, характеризуется системным отходом от принципов самоуправления и ограничением деятельности её институтов. В мероприятии приняли участие представители политических партий, экспертного и юридического сообщества, а также органов Гагаузской автономии.

В начале заседания юрист, генеральный секретарь политической партии «Альянс молдаван» Виктор Мараховский озвучил официальную позицию формирования, подчеркнув, что Гагаузия является неотъемлемой частью Республики Молдова с конституционно закреплённым особым статусом, а закон 1994 года стал фундаментом мирного урегулирования и интеграции автономии. Он заявил, что на сегодняшний день положения этого закона системно игнорируются, а давление на институты автономии и блокирование выборов в Народное собрание подрывают основы самоуправления и доверие к государству. 

«Мы вынуждены констатировать, что положения закона об особом статусе Гагаузии системно игнорируются, происходит давление на институты автономии, подмена диалога административными решениями. Блокирование выборов — это прямое лишение граждан права на представительство и опасный прецедент для всей страны», — отметил Виктор Мараховский.

Он также  добавил, что Республика Молдова изначально брала на себя обязательство обеспечить соблюдение закона об особом статусе Гагаузии, однако до настоящего времени эти положения так и не были реализованы в полном объёме. 

«Мы наблюдаем не отдельные случаи, а системный отход от принципов, на которых строилась автономия, включая игнорирование её институциональной роли и подмену диалога административным воздействием. Это подрывает доверие к государству и ставит под угрозу саму модель мирного сосуществования», — подчеркнул Виктор Мараховский.

Продолжая тему, председатель политической партии «Альянс молдаван» Думитру Ройбу заявил, что текущая ситуация в стране требует активной позиции и недопускает безразличия.

«Вы знаете, ситуация складывается такая, что мы не можем оставаться безразличными к процессам, которые происходят в нашей стране. Я заявляю о нашей солидарности с гагаузским народом и поддержке демократических процессов, какими являются выборы в гагаузской автономии. Это уникальный случай на европейском континенте, когда регион добровольно вернулся в конституционное поле страны, и мы могли бы служить примером того, как выстраивать правила сосуществования в едином государстве. К сожалению, сегодня в некоторых политических кругах в Кишинёве думают о другом», — заявил Дмитрий Ройбу.

Развивая свою позицию, он затронул вопросы суверенитета и языковой политики.

«Для нас это гарантия укрепления независимости и суверенитета. Однако мы живём в такое время, когда в Конституции была изменена статья 13, и у нас был отобран молдавский язык как государственный. Меня также смущает, что молодые гагаузы вынуждены изучать румынский язык и румынскую историю. Если мы будем смотреть на это безразлично, это приведёт к тому, что и гагаузы, и молдаване будут чувствовать себя ущемлёнными у себя дома», — подчеркнул Дмитрий Ройбу.

Говоря о законодательной практике, он добавил:

«Когда законы принимаются простым большинством с целью изменить решения, принятые конституционным большинством, это нельзя считать честным. Мы не понимаем, как при таких подходах можно брать на себя ответственность за будущее страны и единство народа. Мы обязаны бороться за соблюдение закона, за права человека и за будущее государства», — добавил Дмитрий Ройбу.

К обсуждению присоединился экс-депутат Народного собрания Гагаузии Роман Тютин, который отметил проблему несоблюдения законодательства.

«На Гагаузскую автономию оказывается давление, и при этом мы ничего не просим — мы лишь требуем соблюдать закон, который приняли сами молдаване. За последние годы происходило поэтапное сокращение полномочий автономии — через суды, через изменения в налоговой итаможенной системах, а также через лишение инструментов контроля. Сегодня мы не можем даже полноценно отслеживать экономические показатели региона, а при этом нас называют дотационными», — заявил Роман Тютин.

Он также акцентировал внимание на избирательном процессе.

«Блокирование выборов — это уже не просто политический вопрос, это нарушение конституционных прав граждан. Любые попытки препятствовать выборам могут рассматриваться как узурпация власти. Мы должны сохранить то, что было создано, и обеспечить нормальное функционирование автономии в рамках закона», — отметил Роман Тютин.

С юридической оценкой ситуации выступила доцент, доктор юридических наук и член Национального политического совета политической партии «Альянс молдаван» Елена Мэржиняну.

«Мы, простые люди, всегда ладим друг с другом: молдаване с гагаузами, гагаузы с болгарами, болгары с молдаванами и с представителями других национальностей. Но те, кто наверху, ссорят нас. В последнее время информационное пространство в Кишинёве и в Молдове не представляет информацию так, как следовало бы, чтобы мы могли понять масштаб происходящего. Лишь в последние годы мы стали видеть, насколько некорректно ведут себя центральные власти в Кишинёве по отношению к Гагаузии. И если здесь преследования исходят из различий в политических взглядах, ошибочно аргументированных темой этнической принадлежности, то мы понимаем, что такие же преследования могут последовать и в отношении других молдаван только потому, что у них другие взгляды и мнения, независимо от этнической принадлежности или вероисповедания», — заявила Елена Мэржиняну.

Она подчеркнула необходимость возвращения к правовым рамкам.

«Мы не можем рассчитывать на уважение и поддержку извне, если внутри страны имеют место подобные злоупотребления. Мы не можем претендовать на то, что суверенитет Молдовы будет уважаться, если мы сами по отношению к Гагаузии применяем подход, некорректный с моральной и правовой точек зрения. Гагаузия хочет, чтобы Кишинёв вернулся к правовой реальности, которую он сам обязался соблюдать в 1994 году. Поэтому эти аспекты необходимо более чётко разъяснить молдаванам. Мы все живём в одной стране, и у всех нас есть общий интерес в экономическом развитии, и если Гагаузия может развиваться, то это в интересах всех нас», — заявила Елена Мэржиняну.

В рамках круглого стола выступил политолог, член Национального политического совета политической партии «Альянс молдаван» Николай Паскару.

«То, что происходит в Гагаузии, — это отражение общего состояния дел в Республике Молдова. И не стоит думать, что все процессы формируются исключительно внутри страны — на них влияют и внешние факторы», — заявил Николай Паскару.

«Если раньше мы могли хотя бы примерно представить, что будет завтра, то сегодня нет даже этого понимания. Это усиливает тревожность и нестабильность в обществе», — отметил он.

«Молдова — территория мира. Мы не должны поддаваться на провокации, а обязаны действовать политическими методами, информировать людей и сохранять единство общества», — подчеркнул Николай Паскару.

«Сегодня общество искусственно делят на противоположные лагеря, и на этом строится политическая повестка. Такой подход не решает реальные проблемы страны», — добавил он.

«Мы должны слышать друг друга и объединять страну — и Гагаузию, и другие регионы — в единое государство. Только так возможно сохранить стабильность и построить будущее», — заявил Николай Паскару.

«Сегодня крайне важно не допустить дальнейшей поляризации общества. Любые попытки противопоставить регионы или этнические группы друг другу подрывают основы государственности и играют против национальных интересов Республики Молдова. Нам необходимо вернуться к диалогу и взаимному уважению как к единственной основе устойчивого развития страны», — отметил Николай Паскару.

В ходе обсуждения выступил политолог Радж Кэрбуне, продекан факультета международных отношений и социально-гуманитарных наук Университета имени Константина Стере и член Политического совета партии «Альянс молдаван».

«Мы должны напоминать себе и нашим согражданам, что, несмотря на различия, мы все едины — мы граждане Республики Молдова с общими документами, общей страной и общей ответственностью», — отметил Радж Кэрбуне.

Он также привёл статистические данные, подчёркивающие значимость гагаузского сообщества.

«Сегодня гагаузы составляют значимую часть населения страны, и недопустимо, чтобы какая-либо группа граждан подвергалась неуважению или воспринималась как чужая. Это подрывает основы гражданского единства», — заявил он.

«Мы должны строить государство, в котором каждый гражданин, независимо от этнической принадлежности, чувствует уважение, защиту и своё место», — подчеркнул Радж Кэрбуне.

К дискуссии присоединился Николай Панчев — депутат Народного собрания Гагаузии второго созыва, представитель Совета старейшин Вулканештского района (село Етулия).

«Ничего нового придумывать не нужно. Народное собрание не может самостоятельно изменить Избирательный кодекс автономии, если соответствующие положения уже закреплены в основном законе Республики Молдова. Возникает правовой тупик, который требует чёткого и быстрого решения», — заявил Николай Панчев.

«Этот процесс нужно запустить как можно быстрее. Если удастся уложиться в установленные сроки — хорошо, но в любом случае мы обязаны успеть и не затягивать ситуацию», — отметил он.

«Сегодня одни предлагают идти исключительно законодательным путём, другие — политическим. Я считаю, что на данном этапе решение должно быть найдено именно политическим путём, потому что чисто юридически этот вопрос сейчас решить крайне сложно», — добавил Николай Панчев.

В ходе дискуссии круглого стола выступил известный журналист Валерий Демидецкий.

«Власти Молдовы должны укреплять молдавскую государственность, а не разрушать её. Заявления о возможности её ликвидации вызывают недоумение у граждан и пугают жителей Гагаузии», — отметил Валерий Демидецкий.

«Я видел события 1990 года, когда происходил так называемый „поход на Гагаузию“. Это были тяжёлые и позорные моменты, которые нельзя допустить вновь», — заявил он.

«Когда высшие должностные лица допускают подобные заявления, это вызывает шок у людей и серьёзную обеспокоенность», —отметил журналист.

«Возникает вопрос: мы строим молдавское государство или разрушаем его?» — заявил он.

«Невозможно решать такие вопросы без диалога. Давление и угрозы могут привести к обратному эффекту», — отметил Валерий Демидецкий.

В ходе обсуждения выступил муниципальный советник Кагула Валерий Секриеру.

«Я выступаю от имени жителей Кагула, в том числе гагаузов, для которых эта тема является личной. В моей семье есть гагаузы, я жил в Комрате в непростые времена и хорошо понимаю ситуацию», — заявил Валерий Секриеру.

«Сегодня мы сталкиваемся с серьёзными вызовами — идёт давление на нашу идентичность, культуру, историю и ценности. Общество пытаются разделить и столкнуть между собой», — уточнил он.

«Нужно честно признать: нас дробят на части, чтобы по отдельности было проще управлять и ослаблять страну. Поэтому мы должны объединяться, а не искать врагов друг в друге», — подчеркнул Валерий Секриеру.

«Нельзя забывать, какой ценой был достигнут мир в Гагаузии и какие договорённости лежат в основе этого баланса. Сегодня эти договорённости размываются», — добавил он.

«Мы должны разобраться между собой внутри страны и восстановить нормальный диалог. Без этого невозможно двигаться вперёд и сохранять государственность», — отметил Валерий Секриеру.

«Нам необходимо объединить усилия, потому что только вместе мы сможем сохранить страну, её стабильность и будущее», — заявил он.

В ходе круглого стола выступил один из основателей Гагаузской автономии, генерал батальона «Буджак», кавалер высшей награды Гагаузии Иван Бургуджи. 

«Сегодня мы живём во времена серьёзных перемен, когда руководство страны, к сожалению, сделало резкий крен только в одну геополитическую сторону. При этом Молдова является нейтральным государством и должна выстраивать отношения как с Западом, так и с Востоком», — отметил Иван Бургуджи.

«Никто не против европейского вектора, но нельзя игнорировать и другие направления. Мы должны жить в мире со всеми, тогда у людей не будет страха за завтрашний день», — подчеркнул он.

«К сожалению, была утрачена площадка для диалога — совместная рабочая группа прекратила свою деятельность, хотя её необходимо было сохранить любой ценой», — заявил Бургуджи.

«Когда разрушаются механизмы диалога, начинается управляемый хаос. Именно это мы сегодня и наблюдаем», — добавил он.

В обсуждении приняла участие председатель сельского совета села Етулия Анна Мынзат.

«Выборы должны быть проведены в ближайшее время в полном соответствии с демократическими принципами. Только так можно сохранить доверие людей к власти и обеспечить легитимность будущих решений. Я поддерживаю позицию, которая сегодня была высказана за этим круглым столом», — заявила Анна Мынзат.

«Гагаузия должна сохранять и реализовывать свой особый правовой статус, закреплённый в законодательстве Республики Молдова. Этот статус является основой стабильности, взаимного уважения и сотрудничества. При этом мы выступаем за конструктивный диалог с Кишинёвом», — подчеркнула она.

«Наш путь — это не конфронтация, а диалог и поиск решений, которые позволят сохранить полномочия автономии и одновременно укрепить Республику Молдова как общее государство для всех её граждан», — отметила Анна Мынзат.

«Гагаузия — это не территория для противостояния. Это национальная автономия в составе Республики Молдова, заинтересованная в мире, стабильности и экономическом развитии», — добавила она.

«Именно поэтому такие площадки для обсуждения крайне важны — они дают возможность услышать друг друга и показать, что мы выступаем за диалог, законность и развитие», — заявила Анна Мынзат.

В завершение участники круглого стола утвердили резолюцию:

                                                                                         РЕЗОЛЮЦИЯ

Круглого стола по ситуации в Гагаузии (РеспубликаМолдова)

«Восстановление конституционно-правового порядка и избирательныхпроцессов в Гагаузии»

Мы - участники круглого стола, изучив заявление политической партии «Альянс Молдаван», мнение экспертного и юридического сообщества, а также представителей Гагаузской автономии, рассмотрели текущую ситуацию, связанную с функционированием институтов автономии.

Обсуждение было сосредоточено на вопросах соблюдения конституционных норм,обеспечения эффективного самоуправления, а также реализации демократическихправ граждан, проживающих на территории автономии.

Мы с обеспокоенностью отмечаем, что:

• функционирование отдельных институтов Гагаузской автономииосуществляется с ограничениями, влияющими на реализацию их полномочий;
• уровень институционального взаимодействия между центральными органамивласти и органами автономии остаётся недостаточным;
• избирательный процесс в Народное собрание Гагаузии не обеспечивается вполном объёме и в надлежащие сроки;
• отдельные институциональные изменения, включая вопросы, связанные с системой юстиции и правоохранительных органов Автономии, вызывают обеспокоенность с точки зрения баланса полномочий между центральной властью и автономией.

Мы исходим из того, что:

• статус Гагаузии закреплён в Конституции Республики Молдова и регулируется законом об особом правовом статусе автономии;
• принципы верховенства права, правовой определённости и пропорциональности должны соблюдаться при любых действиях, затрагивающих полномочия автономии;
• право граждан на участие в управлении посредством свободных и периодических выборов является неотъемлемым элементом демократического общества;
• любые ограничения прав и полномочий должны быть основаны на законе, быть необходимыми и не затрагивать их сущностное содержание.

Принимая во внимание европейскую практику сосуществования и взаимодействия:

• Европейский опыт демонстрирует успешные модели (автономные сообщества в Испании, Аландские острова в Финляндии, Южный Тироль, Сицилия, Сардиния в Италии, автономные регионы в Португалии и Франции, автономные территории в Греции, Сербии, Боснии и Герцоговине, Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия в Великобритании...), где автономии сохраняют идентичность через четкое разделение полномочий: центр отвечает за оборону и внешнюю политику, а регион — за культуру, образование и здравоохранение, а в некоторых автономиях и за правоохранительную, а также судебную систему.
• Эффективное взаимодействие обеспечивается через механизмыфинансовой автономии (право на собственные доходы) и работу постоянныхсовместных комиссий для досудебного разрешения споров.
• Особое значение имеет самостоятельность автономий в организацииизбирательных процессов: в устойчивых европейских моделях онирегулируют процедуры в рамках закона и формируют собственные органы,обеспечивающие проведение выборов, что является ключевым элементомлегитимности их институтов.
• В сфере юстиции и правопорядка применяются модели, учитывающиеособенности автономий, включая собственные правоохранительныемеханизмы, представительство в судебной системе и возможность принятиянормативных актов с их реализацией в рамках общегосударственной системы.
• Конституционные права автономий защищены многоуровневой системойгарантий, где гарантами выступают национальные конституции,международное право (например, Парижское соглашение 1946 года илирешения Лиги Наций), а также высшие судебные инстанции и общеевропейскиеинституты, такие как Совет Европы

Мы считаем целесообразным:

• обеспечение условий для проведения своевременных, свободных и справедливых выборов в Народное собрание Гагаузии в соответствии с национальным и региональным законодательством и международными стандартами;
• укрепление институционального диалога между центральными органамивласти и органами Гагаузской автономии на основе взаимного уважения исоблюдения компетенций;
• воздержание от практик, которые могут восприниматься каквмешательство в деятельность автономных институтов вне рамок закона;
• обеспечение прозрачности и предсказуемости решений, затрагивающихстатус и полномочия автономии;
• вовлечение представителей автономии в процессы обсуждения ипринятия решений, имеющих прямое влияние на её правовой статус ифункционирование;
• проведение правовой оценки действующих практик с целью их приведенияв соответствие с конституционными нормами и международными обязательствами Республики Молдова;
• рассмотрение возможности привлечения международных экспертных механизмов для содействия укреплению доверия и обеспечению соблюдения демократических стандартов.

Мы подчёркиваем, что обеспечение эффективного функционированияавтономии в рамках конституционного строя Республики Молдова являетсяважным условием укрепления демократических институтов, доверия междугосударством и гражданами, а также устойчивого развития страны.

Настоящая резолюция направляется в адрес Президента, Парламента, Правительства, Народного собрания Гагаузии, иных компетентных органов государственной власти Республики Молдова а также доводится до сведения международных организаций, включая ОБСЕ, Совет Европы и дипломатических миссий (посольств), аккредитованных в Республике Молдова, в целях информирования и возможного учёта в рамках их мандатов и механизмов мониторинга.