Елена Мэржиняну: Правительство Республики Молдова движется в направлении, противоположном экономическим возможностям
Экономическое развитие Республики Молдова должно быть приоритетом нового правительства.
В условиях отрицательного торгового баланса, когда стоимость импорта существенно превышает стоимость экспорта, экономическое развитие в любом случае становится затруднительным. В нынешних условиях, отмеченных экономической рецессией, государство должно действовать прагматично и продуманно.
Согласно анализу, проведённому Еленой Мэржиняну, доктором права и членом Республиканского совета политической партии Alianțа „MOLDOVENII”, первые решения и меры, принятые новым правительством, с системной точки зрения ведут в направлении, противоположном здоровой экономической политике. Намечается ряд шагов, которые снижают реальные шансы Молдовы на экономический прогресс и приводят к потере ценных возможностей, которые могли бы принести стране пользу.
I. Денонсация молдавско-российского Соглашения о культурных центрах – огромная стратегическая и техническая ошибка
По мнению Елены Мэржиняну, денонсация Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании культурных центров представляет собой серьёзную ошибку, как стратегическую, так и техническую.
Культурная дипломатия – это базис, на котором строится торговля между странами. Если у двух государств никогда не было культурных отношений, торговля может стать техническим инструментом, который, при эффективном использовании в интересах обеих сторон, впоследствии создаст предпосылки для культурного сотрудничества.
Однако когда культурные связи двух государств укрепляются на протяжении десятилетий, их разрыв неизбежно означает лишение возможностей для экономического сотрудничества. Без культурных связей невозможны стабильные торговые отношения.
«Культурно-экономическая стратегия государства должна быть инструментом деэскалации политических отношений, а не их эскалации», – подчеркивает Мэржиняну.
Если государство было недовольно деятельностью иностранного культурного центра на своей территории, оно располагало техническими средствами предупреждения, не прибегая к одностороннему разрыву соглашения.
– Во-первых, Служба информации и безопасности (СИБ) может внимательно следить за деятельностью культурного центра и вмешиваться в его деятельность в соответствии с внутренними протоколами
– в этом и заключается роль СИБ в функционирующем государстве. Однако СИБ не представила никаких отчётов или публичных объяснений, оправдывающих столь радикальную меру.
– Во-вторых, у правительства есть нормативные инструменты:
оно может вносить изменения в положения о функционировании иностранных культурных центров. Если есть опасения по поводу иностранного вмешательства в молдавскую политику, правительство может запретить определённые виды деятельности (например, проекты с политической подоплёкой или деятельность, считающуюся нежелательной).
«Одинаковые строгие меры предосторожности должны применяться ко всем иностранным агентствам. Это обеспечит равноправное отношение и справедливость», – отмечает автор анализа.
Мэржиняну подчеркивает, что тот факт, что Республика Молдова не создала Молдавский культурный центр в Российской Федерации на основе принципа взаимности, является ошибкой молдавского государства и упущенной возможностью, а не законным аргументом в пользу закрытия Российского культурного центра в Кишинёве.
Кроме того, Республика Молдова потеряла павильон «Молдова» на территории Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ) в Москве – павильон № 10 площадью почти 2700 м². Выставочно-торговый центр «Молдова» в Москве мог бы стать мощной площадкой для продвижения культурного наследия и продукции, производимой в Молдове.
Однако из сообщений СМИ следует, что в 2024 году павильон использовался не по назначению: там работали такие кафе, как That Cheburek, Friendship и другие субарендаторы, не имеющие никакого отношения к Молдове.
Это послужило основанием для расторжения договора аренды. В то время как Казахстан, Киргизия, Азербайджан, Беларусь, Армения и Узбекистан сохраняют свои тематические павильоны, Молдова осталась без такой площадки.
Иными словами, в то время как многие молдавские экономические агенты стремятся к экспорту, государство, имея все возможности для реализации этого потенциала, не использовало имеющиеся у него права и возможности.
ВДНХ располагает более чем 50 павильонами, проводит важнейшие внутренние и международные выставки, её ежегодно посещают около 30 миллионов человек — стратегический ресурс, который можно было бы использовать для налаживания экономических отношений в интересах Республики Молдова. I
II. Денонсация Соглашения СНГ о безвизовом режиме
— удар как по гражданам, так и по экономическим перспективам В этом контексте Елена Мэржиняну квалифицирует денонсацию Соглашения СНГ о безвизовом режиме, а также шести других соглашений СНГ как решение, которое усложнит жизнь граждан и скажется на экономическом потенциале. Влияние на граждан восточной диаспоры
Отказываясь от соглашения о безвизовом режиме, Республика Молдова косвенно допускает возможность введения виз для поездок между Молдовой и Россией.
«Таким подходом государство посылает сигнал о своей готовности отказаться от своих граждан в России», — говорит Мэржиняну.
Возвращение сотен тысяч молдаван из Российской Федерации для посещения родственников может стать более затруднительным.
С точки зрения партии Alianțа „MOLDOVENII”, все молдаване в диаспоре равны и не должны подвергаться дискриминации по признаку страны, в которой они работают. Негативный сигнал для государств СНГ с высоким экономическим ростом Отказ от соглашения о безвизовом режиме также посылает сигнал об отсутствии заинтересованности в поддержании или улучшении отношений со странами СНГ.
Усложнение поездок между гражданами Республики Молдова и гражданами этих государств не способствует развитию экономики, а становится техническим препятствием для установления торговых отношений.
В 2024 году экономический рост в некоторых странах СНГ был значительным:
Азербайджан: 4,1% Армения: 5,9% Беларусь: 4% Казахстан: 5% Кыргызстан: 9% Таджикистан: 8,3% Туркменистан: 6,3% Узбекистан: 6,5%
В то же время в 2025 году экономический рост Молдовы составил 0,1%.
«Среди всех стран СНГ у Молдовы один из самых слабых показателей развития. Вместо того чтобы учиться и сотрудничать с государствами, достигающими успехов, к которым мы стремимся, Молдова выражает свою явную незаинтересованность в этом», – отмечает Мэржиняну.
Вывод автора: подобный шаг в сторону развивающихся стран СНГ, готовых к коммерческому сотрудничеству с нами, является безрассудным жестом со стороны Республики Молдова.
III.Соглашение с Королевством Нидерландов о трудовой деятельности членов семей дипломатов
– дополнительная уязвимость для суверенитета На первом заседании правительства было предложено ратифицировать Соглашение между Республикой Молдова и Королевством Нидерландов об оплачиваемом труде членов семей, находящихся на иждивении сотрудников дипломатических представительств или консульских учреждений.
Анализ Елены Мэржиняну выявляет два деликатных нюанса:
1. Риск для лояльности и самостоятельности принятия решений молдавских дипломатов Члены семей молдавских дипломатов смогут официально работать в государстве, в котором находится дипломат.
«Если, например, супруг(а) дипломата работает в корпорации или организации в Нидерландах, где его зарплата выше, чем у дипломата из Республики Молдова, возникает логичный вопрос: в интересах какого государства эта семья будет принимать решения?» — предупреждает Мэржиняну.
Существует риск того, что через супруга(у) будет оказываться влияние посредством выгодных профессиональных или финансовых предложений, что может привести, сознательно или нет, к действиям, противоречащим национальным интересам.
2. Усиление влияния иностранных субъектов внутри страны Члены семей иностранных дипломатов из Нидерландов, в свою очередь, смогут официально работать, в том числе в качестве консультантов или экспертов, на территории Республики Молдова. Это создает предпосылки для усиления влияния внешних субъектов во внутреннем пространстве государства.
«В обоих случаях Молдова усиливает свою уязвимость. В условиях хрупкого суверенитета государство не может позволить себе такие риски», — говорит Мэржиняну.
Хотя Республика Молдова заключила аналогичные договоры с Соединёнными Штатами Америки, Польшей, Венгрией, Турцией, Португалией, Францией, Германией, Канадой, Румынией, Бельгией и Швецией, а также ведёт переговоры с Индией и Испанией, автор считает, что в целях укрепления суверенитета правительству следует воздержаться от продления этих соглашений, предложив вместо этого соответствующие условия (например, гарантии и компенсации, согласно ст. 28 Закона 761/2001) для семей дипломатов, чтобы их мотивация к действиям оставалась независимой от внешнего давления.
По мнению Елены Мэржиняну, гораздо более уместным решением для первого заседания правительства было бы подчеркнуть роль молдавских дипломатов в установлении внешнеторговых отношений.
Внедрение механизма ежегодной оценки эффективности деятельности послов, основанного на анализе улучшения торговых отношений со странами пребывания, мотивировало бы посольства к работе в интересах молдавских производителей и стимулировало бы экспорт в соответствующие государства, что оказало бы прямое положительное влияние на национальную экономику.
Члены семьи дипломата могли бы даже внести свой вклад в эти процессы, учитывая, что национальные интересы остаются приоритетом.
«Послы — наши официальные представители за рубежом. Почему Республика Молдова не использует этот потенциал для продвижения отечественной продукции на зарубежных рынках?» — спрашивает Мэржиняну.
Регулирование оценки деятельности послов на основе экономических критериев активизировало бы этот важный ресурс государства. В этой концептуальной перспективе разрешение членам семей иностранных дипломатов работать в отправляющем государстве прямо противоречит национальным интересам.
IV.Новый кредит в размере 25 миллионов евро – ещё один долг без гарантии будущего дохода
Критический анализ также затрагивает объявление о новом кредите в размере 25 миллионов евро от Французского агентства развития (AFD) в рамках «Программы перехода на зелёную энергетику».
Елена Мэржиняну подчёркивает, что любой кредит принимается с дополнительными условиями, которые должны быть известны общественности.
Поэтому она считает необходимым публиковать все подтверждающие документы, включая приложения, а также подробную отчётность расходов, на которые был получен этот кредит.
С одной стороны, государство отказывается от соглашений, которые составляют дипломатическую основу для внешнеэкономических отношений и важных коммерческих возможностей.
С другой стороны, страна накапливает долги за счёт кредитов, которые направлены не на улучшение доходной инфраструктуры (активов), а на финансирование текущих государственных нужд (обязательств).
В целом, недавние решения правительства, проанализированные Еленой Мэржиняну, свидетельствуют об отсутствии стратегического видения в продвижении экономических интересов Республики Молдова.
Вместо того чтобы использовать коммерческие, культурные и дипломатические возможности, которые могли бы способствовать экономическому росту, правительство выбирает действия, которые:
- ограничивают доступ страны к внешним рынкам,
- сокращают экспортный потенциал,
- разрывают важные связи с развивающимися странами,
- увеличивают зависимость от иностранных кредитов без чёткой стратегии получения доходов.
В то же время правительство продолжает нагружать государство задолженностью без последовательного анализа рисков для экономического и институционального суверенитета.
Эти меры ослабляют позиции Молдовы на внешнем рынке и напрямую влияют на благосостояние граждан.
Alianța „MOLDOVENII” перечислила свои цели:
- восстановить механизмы культурно-экономического сотрудничества,
- возобновить работу площадок для продвижения молдавской продукции за рубежом,
- прекратить привлекать иностранные кредиты без прочного экономического обоснования и чёткой демонстрации того, как они будут способствовать увеличению государственных доходов.
«Молдове нужна ответственная внешняя политика, ориентированная на развитие, а не решения, ограничивающие национальный горизонт одним вектором», — подчёркивается в анализе.
По словам Елены Мэржиняну, правительство Республики Молдова принимает ряд решений, противоречащих экономическим интересам страны. В условиях отрицательного торгового баланса и экономического спада государству следует действовать прагматично, однако первые шаги нового правительства ограничивают возможности развития.
Денонсация соглашения о функционировании молдавско-российских культурных центров считается стратегической и технической ошибкой: культурные связи являются основой торговых отношений, и их разрыв неизбежно сказывается на экономическом сотрудничестве. Государство имело в своём распоряжении другие инструменты контроля и регулирования, не прибегая к расторжению соглашения.
Отсутствие молдавского культурного центра в России – ответственность Молдовы, а не причина для закрытия российского центра. Потеря молдавского павильона на ВДНХ – пример упущенной возможности продвижения культуры и экспорта.
Денонсация соглашения СНГ о безвизовом режиме – новая ошибка, напрямую влияющая на граждан и отношения со странами СНГ, которые демонстрируют более высокие темпы экономического роста, чем Молдова.
Одобрение соглашения с Нидерландами о трудоустройстве членов семей дипломатов повышает риски, связанные с внешним влиянием на молдавских представителей, и усиливает присутствие внешних игроков внутри страны. Вместо этого правительству следовало бы усилить роль послов в продвижении экспорта и установлении торговых отношений, в том числе посредством механизма оценки, основанного на экономических результатах.
Получение нового кредита в размере 25 миллионов евро от Французского агентства развития в отсутствие чёткой стратегии получения доходов подчёркивает экономическую уязвимость государства. Отказавшись от внешнеэкономических возможностей, правительство продолжает увеличивать государственный долг.
Анализ завершается призывом к гражданам изучить решения правительства с точки зрения их влияния на торговую дипломатию страны и проявлять большую бдительность в отношении направления развития национальной экономики.
