Елена Мэржиняну – о предоставлении гражданства и назначении иностранца на должность министра экономики: «Заговор против Республики Молдова»

Доцент, доктор юридических наук и член Национального политического совета политической партии «Альянс молдаван» Елена Мэржиняну подвергла резкой критике решение властей о предоставлении гражданства Республики Молдова иностранному гражданину и последующее его выдвижение на ключевую должность в правительстве.

Юрист утверждает, что эта ситуация вызывает серьёзные вопросы с точки зрения честности, безопасности и защиты национальных интересов, и называет её «заговором против Республики Молдова».

По словам Елены Мэржиняну, данную проблему необходимо анализировать не только с точки зрения простой административной процедуры предоставления гражданства и назначения на государственную должность. По её мнению, сосредоточение важных полномочий в руках человека, недавно ставшего гражданином Республики Молдова, может повлечь за собой риски, которые необходимо оценить до назначения на стратегическую должность.

«То, что происходит — назначение иностранца на должность министра экономики и предоставление ему гражданства одновременно, — гораздо серьёзнее, чем некоторые себе представляют. Есть много аргументов, но трудно поверить, что подобное несчастье ещё нуждается в объяснениях. Может ли иностранец на посту министра экономики легче приватизировать государственные активы в интересах иностранных сил? Да. Может ли иностранец на этой должности изнутри свести на нет меры правительства по диверсификации партнёрских отношений и экономическому развитию Молдовы как суверенного и независимого государства? Да. Может ли иностранец на этой должности перенаправить лучшие возможности в свою родную страну в ущерб Молдове? Да», — утверждает Елена Мэржиняну.

Далее юрист отмечает, что этот вопрос следует рассматривать и через призму экономических и политических отношений между Республикой Молдова и Румынией.

«Может ли иностранец, занимающий эту должность, оказывать давление с целью заключения партнёрских соглашений с Румынией и углубления зависимости нашей страны от соседней страны? Да. Может ли он создать условия для содействия дальнейшему экономическому поглощению? Да. Гораздо проще разрушить государство изнутри системы, особенно если ты возглавляешь отрасль экономики и при этом имеешь в судебной системе и в банке сообщников или единомышленников — то есть иностранцев, заинтересованных в удовлетворении интересов того государства, откуда они приехали и куда вернутся после завершения своей деятельности на временно занимаемой должности. Продвигать иностранные интересы, короче говоря», — заявляет Елена Мэржиняну.

В  то же время она критикует ряд государственных институтов, утверждая, что назначение лиц с иностранным гражданством или имеющих связи с зарубежьем на важные должности следует рассматривать комплексно.

«Раньше это были аннексия, война, революция. Сейчас — медленное экономическое поглощение на фоне информационного загрязнения. В судебную систему — в Национальный институт юстиции (INJ) — назначили иностранку. В комиссию по проверке кандидатур поставили нескольких иностранцев. В Национальный банк поставили иностранку. В сфере образования проводят грязные манёвры. Академию наук уничтожили, после чего у нас откроется филиал Академии наук Румынии, и тех, кто хочет быть признанным интеллектуалом, приглашают сделать это в рамках учреждения, финансируемого из бюджета иностранного государства. Не как молдаване. Академиками становятся не молдаване, а румыны», — утверждает Елена Мэржиняну.

Юрист также критикует методы управления некоторыми цифровыми инструментами, используемыми в системе образования и науки.

«При проверке на плагиат все научные работы из учебных заведений Молдовы загружаются на румынскую платформу в соответствии с указанием Министерства образования и исследований, несмотря на то, что часть кредита в размере 1,5 миллиарда была направлена именно на создание национального программного обеспечения. И тогда мы должны задаться вопросом: где защита национальных интересов, где наша инфраструктура и где ответственность государства перед собственными учреждениями?» — утверждает Елена Мэржиняну.

По мнению юриста, проблема заключается не только в личностях, назначенных на должности, но и в контроле, который государство осуществляет над собственными учреждениями и ресурсами.

Мэржиняну сравнивает нынешнюю ситуацию с периодом, когда Республика Молдова подвергалась критике за захват государственных институтов внутренними политическими и экономическими группами.

«Но когда же государство захвачено? Когда у власти были молдавские «кумовья», а оппозиционная пресса хотя бы существовала? Или сейчас, когда на ключевых постах находятся иностранцы, а оппозиционная пресса закрыта? Я считаю, что этот вопрос нужно задавать очень серьёзно. Ведь мы не можем говорить о суверенитете только тогда, когда это нам выгодно с политической точки зрения, и игнорировать те же принципы, когда влияние исходит извне», — заявляет Елена Мэржиняну.

По её мнению, этот процесс имеет как стратегическую, так и тактическую составляющие.

«Нас уничтожают стратегически и методично. В стратегическом плане действуют в точно противоположном направлении от наших потребностей, а в тактическом плане действуют изнутри, используя инструменты государства, мелкими шагами. Нет необходимости разрушать государство за один день. Можно постепенно ослаблять его институты, снижать его способность принимать решения, перемещать его ресурсы и создавать зависимость. А в итоге можно оказаться в ситуации, когда формально государство существует, но его способность принимать самостоятельные решения всё больше сокращается», — утверждает юрист.

В своей аргументации Мэржиняну также ссылается на положения Закона о неподкупности № 82/2017, в частности на те, которые касаются найма и продвижения государственных служащих на основе критериев заслуг и профессиональной добросовестности.

«Понятие «фактор риска» предусмотрено в Законе о неподкупности № 82/2017. Было бы чёрным юмором, если бы нам объяснили, что здесь не было выявлено никакого «фактора риска» — ни в смысле нормативного определения, ни с точки зрения его масштаба, выходящего за рамки этого определения. Феноменально!» — отмечает Елена Мэржиняну.

Она также ссылается на положения статьи 11 закона, подчёркивая, что даже в случае политических должностей критерий профессиональной добросовестности нельзя игнорировать.

«Молдаване не выразили своего доверия и согласия на то, чтобы у них были министры-иностранцы. Причём буквально совершенно чужие люди. И тогда вопрос очень прост: какова была оценка добросовестности, какова была проверка рисков и кто берёт на себя ответственность, если впоследствии возникнут проблемы? Недостаточно просто сказать, что человек получил гражданство Республики Молдова. Мы должны знать, что именно проверялось, прежде чем этот человек занял государственную должность», — утверждает Елена Мэржиняну.

Также юрист обращает внимание на вопросы судимости и репутации человека, недавно получившего гражданство.

«Что мы указываем в судебном досье новоиспечённого гражданина Республики Молдова? Что он родился гражданином вчера и, следовательно, имеет безупречную репутацию по отношению к нашему государству? Гражданство, предоставленное в одночасье, не может означать, что в одночасье исчезают все прежние связи, все обязательства и все прежние риски. Государство должно знать, с кем оно работает, особенно когда речь идёт о должности, предполагающей доступ к стратегической информации и решениям», —убеждена Елена Мэржиняну.

В части, посвящённой вопросам безопасности, юрист ссылается на статьи Уголовного кодекса, касающиеся государственной измены, шпионажа, разглашения государственной тайны и заговора против Республики Молдова.

«Вы хотите сказать, что иностранный гражданин не будет иметь доступа к информации, представляющей государственную тайну, или к конфиденциальной информации, которая является объектом шпионской деятельности? Имеет ли министр экономики доступ к конфиденциальной информации в сфере экономики? Конечно! И тогда вопрос заключается не в том, существует ли эта информация, а в том, какие гарантии имеются у государства, что она защищена и что интересы Республики Молдова ставятся выше любых других интересов», — заявила Елена Мэржиняну.

По мнению Мэржиняну, этот вопрос чрезвычайно важен и с точки зрения отношений, которые человек может поддерживать с государством, гражданином которого он был ранее.

«Вы хотите сказать, что этот иностранный гражданин не будет передавать абсолютно никакой информации своим коллегам в другой стране или государственным структурам страны, из которой он родом? Гражданин Румынии имеет право информировать румынское государство, если ему станет известна какая-либо конфиденциальная информация, представляющая для него интерес. Является ли это нарушением законодательства и их интересов? Нет. Является ли это нарушением законодательства и наших интересов? Да, безусловно. Было невозможно не знать ответов на эти элементарные вопросы», — утверждает Елена Мэржиняну.

Юрист также ссылается на положения статьи 338 Уголовного кодекса о шпионаже, аргументируя, что изменение правового статуса лица не должно исключать необходимости тщательной оценки рисков.

«Те же самые действия, совершённые данным лицом без получения гражданства Республики Молдова в течение недели, подпадали бы под статью 338. А если он получил гражданство в одночасье, это уже честное дело? Изменилась ли как-то суть дела, если он получил гражданство в одночасье? Очевидно, что нет. Гражданство не должно использоваться в качестве завесы, скрывающей вопросы, которые государство должно было задать до назначения», — утверждает Елена Мэржиняну.

Ссылаясь на статью 338/2 Уголовного кодекса, касающуюся заговора против Республики Молдова, юрист задаётсявопросом, следует ли анализировать политические решения, принятые в процессе предоставления гражданства и назначения на должность, в том числе с точки зрения возможных рисков для государственной безопасности.

«Статья 338/2, в частности, касается установления или поддержания связей с иностранным государством с целью совершения определённых преступлений либо выражения согласия на участие в такой деятельности. А мой вопрос очень прост: президент Санду, когда она подписала указ о предоставлении Нэсую гражданства в одночасье, и премьер-министр Тофан, когда он предложил его на должность министра в правительстве, разве они не должны ответить хотя бы на вопрос, были ли проверены все риски? Я не утверждаю, что наличие политического решения автоматически означает наличие преступления. Я лишь говорю, что государство должно доказать, что оно проделало всю необходимую работу», — заявляет юрист.

Исходя из приведённых аргументов, Елена Мэржинянуквалифицирует ситуацию как выходящую, по её мнению, за рамки простого политического назначения.

«Если сложить все эти факты воедино — быстрое предоставление гражданства, назначение на стратегическую должность, доступ к конфиденциальной экономической информации, прежние связи с другим государством и отсутствие достаточных официальных объяснений относительно проведённых проверок, — то у нас есть все основания задавать серьёзные вопросы. Я не говорю, что человек виновен только потому, что родился в другой стране. Я говорю, что когда речь идёт о стратегических должностях в государстве, должны существовать гораздо более весомые гарантии. А если этих гарантий нет, то проблема становится вопросом национальной безопасности», — считает член политсовета партии  «Альянс молдаван».

В заключение этой части своего сообщения Елена Мэржиняну делает вывод: «Да, именно в этом и дело: заговор против Республики Молдова!»

В заключительной части своего сообщения она затрагивает вопрос об отношениях между Республикой Молдова и Румынией и предупреждает, что, по её мнению, чрезмерное углубление институционального и экономического вмешательства может привести к результатам, противоположным заявленным властями.

«Две разные семьи могут быть искренними, добрыми и долгосрочными друзьями, но только до тех пор, пока жена одного из них не начнёт суетиться на кухне другого. И из-за этого излишества дипломатия и отношения между ними быстро ухудшаются. Именно это может произойти и между двумя государствами. Можно поддерживать очень хорошие отношения, можно сотрудничать, осуществлять инвестиции, реализовывать совместные проекты и налаживать партнёрские связи. Но когда одна из сторон начинает всё глубже проникать в институты, экономику и внутренние механизмы другой, неизбежно возникает вопрос: где заканчивается сотрудничество и где начинается вмешательство», — утверждает Елена Мэржиняну.

По её мнению, сближение между Республикой Молдова и Румынией не должно предполагать уменьшения способности Республики Молдова самостоятельно принимать решения.

«Подобные шаги приведут к тому, что Молдова и Румыния ещё больше отдалятся друг от друга. Конфликт интересов при такой степени вмешательства и такой интенсивности ни в коем случае не может привести к хорошим результатам. Отношения между двумя странами должны строиться на взаимном уважении и признании интересов каждого государства. Если Республика Молдова почувствует, что больше не может самостоятельно принимать решения в стратегических сферах, то реакцией общества станет не сближение, а отторжение», — утверждает Елена Мэржиняну.

В перспективе такая политика может усилить напряжённость в обществе, предупреждает она.

«В долгосрочной перспективе, из-за огромной боли, которая будет причинена Молдове и молдаванам, результатом станет конфликт. А если мы хотим избежать конфликта, мы должны остановить эти процессы сейчас, открыто обсудить их и поставить интересы Республики Молдова выше любых внешних интересов», — отметила в заключение Елена Мэржиняну.