Елена Мэржиняну: «Административно-территориальную реформу представляют как нашу, но я считаю, что оказывается внешнее давление»

Доцент, доктор права и член Национального политического совета политической партии «Альянс молдаван» Елена Мэржиняну заявила в эфире программы Important на телеканале TVC21, что продвигаемая в Республике Молдова административно-территориальная реформа вызывает вопросы относительно влияния внешних факторов на процесс реорганизации местного самоуправления.

По еёсловам, значительная часть мер, предусмотренных Стратегией реформы публичного управления, финансируется из-за рубежа, и этот факт требует широкого обсуждения национальных интересов и способов продвижения административно-территориальной реформы.

«Я убеждена, что оказывается внешнее давление. Просто это преподносится как наша реформа», — заявила Елена Мэржиняну.

По ее словам, анализ официальных документов, касающихся реформы публичного управления, показывает, что значительная часть предусмотренных мер финансируется из внешних источников.

«Я сказала, что 55% мер реформы публичного управления финансируются извне, потому что ознакомилась с Планом действий по реализации Стратегии реформы публичного управления. Элемент укрупнения является дополнительным, однако в сфере центрального публичного управления внутренний аудит, цифровизация и другие меры финансируются извне. Просто задумайтесь: 55% мер финансируются из внешних источников. Они прекрасно знают, что происходит, и тем не менее считают, что всё в порядке. Почему? Вот в чём вопрос», — заявила Елена Мэржиняну.

Доцент считает, что эти обстоятельства вызывают вопросы относительно роли внешних партнеров и защиты национальных интересов.

«Мы не можем быть настолько наивными, чтобы полагать, что внешние партнёры не знают, что происходит в Республике Молдова. Они прекрасно осведомлены. Поэтому граждане могли бы задавать более конкретные, технические вопросы и нашим партнёрам, и тем, кто выступает за углубление этого партнёрства. В чём национальный интерес? Кто отстаивает национальные интересы и какимобразом?» — заявила Елена Мэржиняну.

Она также отметила, что вопросы вызывает и участие внешних партнёров в разработке отдельных механизмов, связанных с функционированием государственной администрации.

«Как могут разрабатываться совместно с внешними партнерами методология проведения конкурсов на государственные должности, критерии доступа к государственной службе и другие процедуры? Вы можете представить, чтобы в Китае, Германии или другом государстве подобные правила разрабатывались иностранными структурами? Я считаю, что здесь необходимо обсудить и безопасность государства», — заявила Елена Мэржиняну.

По её словам, административно-территориальное укрупнение не является новым явлением и ранее проводилось в ряде государств.

«В Украине, Армении, Азербайджане, Албании и Греции были этапы добровольного, а затем обязательного укрупнения. В Украине число административно-территориальных единиц сократилось примерно на 87%, в Армении — более чем на 90%, в Албании — на 84%, а в Греции после двух реформ их число сократилось с более чем 5700 примерно до 325. И здесь возникает вопрос: почему используется один и тот же шаблон? Потому что мы видим тех же внешних доноров — Всемирный банк, Делегацию Европейского союза и других партнёров, финансирующих эти проекты», — утверждает Елена Мэржиняну.

Доцент считает, что нынешний проект в действительности ведёт к централизации публичного управления.

«Нам говорят, что это децентрализация посредством единых центров предоставления услуг. Однако полномочия в сфере образования, здравоохранения и социальной помощи передаются центру. Речь идёт не о децентрализации, а о централизации с исполнением на местном уровне, а это опасно», — заявила Елена Мэржиняну.

Она подчеркнула, что не оспаривает необходимость административно-территориальной реформы, однако считает, что она должна быть адаптирована к реалиям Республики Молдова.

«Я не исключаю, что необходимость административно-территориальной реформы существовала, поскольку у нас есть населённые пункты с численностью менее 1500 жителей, а закон устанавливает именно этот порог. Если такие населённые пункты существуют, их можно объединять для реализации инфраструктурных проектов, строительства систем водоснабжения, канализации или организации вывоза отходов. Но тогда возникает вопрос: почему сейчас предлагается минимальный порог в 3000 жителей?» — заявила Елена Мэржиняну.

В завершение она предупредила, что нынешняя модель административной реорганизации может сказаться на развитии местных сообществ и сельской местности.

«Расстояние между гражданином и представителем государства увеличивается. В стратегии написано, что некоторые дома культуры будут преобразованы в цирки и театры. Если вы продвигаете урбанизацию и концентрируете принятие решений в центре, то как можно ожидать обратного процесса, то есть развития сельской местности?» — заключила доцент, доктор права и член Национального политического совета политической партии «Альянс молдаван».