Декларация Политической партии Альянс «Moldovenii»

Политическая партия Alianța «Moldovenii» считает противоречащим Конституции Закон о  национальной безопасности, на основе которого президент Молдовы Майя Санду создала  подконтрольный главе государства Национальный совет по безопасности, наделенный  неограниченными полномочиями и фактически заменяющий все другие ветви власти.   

Обращаем внимание на то, что в статье 6 Конституции Молдовы установлен принцип  разделения и взаимодействия властей. В Молдове законодательная, исполнительная и  судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в  соответствии с положениями Конституции. Это - фундаментальный элемент  цивилизованного, правового государства, и именно он имеет задачу исключить  концентрацию безграничной власти в одних руках, что, в свою очередь, является гарантией  недопущения злоупотреблений.   

Парламент представляет собой законодательную власть, правительство и президент –  исполнительную, а суды – судебную.  

На основании Закона о национальной безопасности № 249 от 10.07.2025 президент  Молдовы Майя Санду издала Указ о создании Национального совета по безопасности  (НСБ). Возникает вопрос целесообразности создания этого нового органа в ситуации, когда  существуют СИБ, контрразведка, Нацармия и другие силовые структуры. При этом, более  тщательный анализ показывает, что речь идет о создании нового органа власти с  обширными, неограниченными полномочиями, который фактически заменяет все другие  ветви власти.   

Из Закона о национальной безопасности следует, что Национальный совет безопасности -  главный орган управления в стране, и все обязаны подчиняться решениям и предоставлять  информацию НСБ. Руководит НСБ – президент, секретаря НСБ назначает также президент,  а организация и функционирование НСБ устанавливаются положением о НСБ которые  принимает сам НСБ.   

При этом неисполнение решения НСБ влечёт уголовную ответственностью, и это будет  единственный орган в стране, неисполнение решения которого влечёт уголовную  ответственность. Также, впервые в истории Молдовы неисполнение решения органа власти  будет являться составом преступления.   

Alianța «Moldovenii» обращает внимание на то, что есть только два случая, когда за  неисполнение решения можно привлечь к уголовной ответственности - это неисполнение  вступившего в силу решения суда и неисполнение приказа командира. Эти оба случая  понятны и обоснованы.  Вместе с тем, согласно ст. 115 ч.3 Конституции - создание  чрезвычайных судов запрещено. Но в ситуации с НСБ даже нет судебного процесса. 

Решение - и сразу уголовная ответственность.    

Учитывая риторику новых (старых властей), можно догадаться какие надежды и планы  возлагаются на новую структуру, а если это всё «прикладывается» к существующим  реалиям, то выводы ужасают.   

В Указе президента о создании НСБ единственным основанием указана ст. 88 Конституции,  согласно которой президент Республики Молдова осуществляет также иные полномочия,  установленные законом.  

Alianța «Moldovenii» считает, что таким образом, на основании "иных полномочий",  президентом создается «карманный» орган с неограниченными полномочиями, который  одновременно и суд, и парламент и всё, что угодно.   

В  этой связи предлагаем парламенту нового созыва отменить упомянутый  антиконституционный закон, на основе которого был создан Национальный совет по  безопасности, наделенный неограниченными полномочиями и фактически заменяющий все  другие ветви власти, поскольку вся власть и так находится у правящей партии «Действие и солидарность» во главе, фактически, с Майей Санду.  

Приводим список некоторых полномочий президента, согласно статье 12 Закона № 249 от  10.07.2025 года, которая предусматривает, что в рамках обеспечения национальной  безопасности Президент Республики Молдова:  

c) утверждает действия и меры, необходимые для обеспечения национальной  безопасности в соответствии с положениями законодательства;  

d) запрашивает информацию и отчеты у юридических лиц публичного и частного права, являющихся составной частью системы национальной безопасности, с целью мониторинга и оценки выполнения общих функций системы национальной безопасности;  

f) учреждает своим указом и возглавляет консультативные советы и комиссии в областях  государственной безопасности и национальной обороны для осуществления анализа и  разработки стратегических предложений в данных областях;  

g) издает обязательные для исполнения указы об обеспечении национальной безопасности;  

h) представляет Республику Молдова на международной арене по вопросам безопасности,  участвует в международных встречах и переговорах;  

i) ведет международные переговоры и заключает от имени Республики Молдова  международные договоры, касающиеся национальной безопасности;  

j) продвигает международное сотрудничество по вопросам национальной безопасности,  инициирует стратегические партнерства и совместные учения, обмен информацией и  другие подобные мероприятия с целью укрепления национальной безопасности;  

k) запрашивает у сектора безопасности данные и отчеты для оценки национальной  безопасности и принятия решений в соответствии с законом;  

l) инициирует и продвигает проекты нормативных актов, касающихся национальной  безопасности, с целью актуализации и адаптации нормативной и институциональной  базы к изменениям в сфере безопасности;  

m) координирует деятельность сектора безопасности и проводит ее мониторинг путем  определения, расставления приоритетов и пересмотра национальных интересов и целей  безопасности, рассмотрения программных документов и нормативных актов, а также  представления по ним заключений;  

n) согласовывает и координирует программные документы и нормативные акты, влияющие  на национальную безопасность, в том числе в энергетической, агропродовольственной,  кибернетической, информационной и внешнеполитической областях, обеспечивая их  соответствие Стратегии национальной безопасности Республики Молдова и интегрируя  их в общую структуру национальной устойчивости и безопасности;  

o) координирует деятельность Службы информации и безопасности Республики Молдова;  

p) возглавляет Национальный совет безопасности и обеспечивает выполнение его решений;  

r) назначает на должность и освобождает от должности секретаря Национального  совета безопасности;  

s) участвует в инициативах по сотрудничеству с международными организациями и  структурами, касающихся национальной безопасности, в целях осуществления обмена  передовым опытом и предотвращения нарушений правовых норм, способствуя  обеспечению прозрачности в принятии решений и ответственности в секторе безопасности.  

Alianța «Moldovenii» считает, что таким образом, на основании "иных полномочий",  президентом создается «карманный» орган с неограниченными полномочиями, который  одновременно и суд, и парламент и всё, что угодно.   

В этой связи предлагаем парламенту нового созыва отменить упомянутый  антиконституционный закон, на основе которого был создан Национальный совет по  безопасности, наделенный неограниченными полномочиями и фактически заменяющий все  другие ветви власти.  

Господа депутаты, вся власть и так находится у правящей партии «Действие и  солидарность» во главе, фактически, с Майей Санду. Может, хватит издеваться над  Конституцией?