«Игра в пропорциональность»: доходы десяти молодых членов PAS, работающих в госсекторе, превышают расходы на персонал и даже общие бюджеты десятков примэрий страны

Доцент, доктор юридических наук и член Национального политического совета политической партии «Альянс молдаван» Елена Мэржиняну опубликовала обширный анализ под названием «Игра в пропорциональность», в котором сравнивает заявленные доходы десяти молодых людей, которых она связывает с PAS, с расходами на оплату труда персонала, а в ряде случаев — с общими бюджетами органов местного публичного управления.

По словам автора, цель исследования — показать непропорциональность между уровнем вознаграждения отдельных молодых чиновников центральной государственной администрации и финансовыми ресурсами, которыми располагают местные органы власти для выполнения своих функций.

«Если мы сравним бюджеты примэрий и органов местного публичного управления II уровня на кадровые расходы с доходами молодых "чудо-кадров" PAS в органах центрального публичного управления в различных комбинациях, то получим любопытную картину», — так начинает свой анализ Елена Мэржиняну.

Она уточняет, что использовала данные из деклараций об имуществе группы из десяти молодых людей, обозначенных инициалами C.I., M.F., A.R., M.S., Ș.M., C.S., M.G.C., B.E., V.N. и B.Z., не включая, как она отмечает, государственных секретарей или «опытных титанов».

Согласно анализу, эти десять молодых людей ежегодно получают из государственного бюджета 3,99 млн леев, а их совокупный годовой доход достигает 4,87 млн леев, если учитывать поступления от таких организаций, как Фонд Конрада Аденауэра, неправительственных организаций и других источников.

Автор отмечает, что для сравнения использовался показатель «Оплата труда сотрудников по штатам» без учёта социальных отчислений, опираясь на информацию, опубликованную на платформе primariiputernice.gov.md.

В первой части анализа Елена Мэржиняну утверждает, что совокупный доход десяти молодых людей в размере 4,87 млн леев превышает годовые расходы на оплату труда сотрудников Шолданештского районного совета и примэрии города Шолданешты вместе взятых, которые составляют 4,82 млн леев.

В то же время, по её данным, сотрудники примэрий Пересечины и Криханы Оргеевского района в совокупности получают из государственного бюджета 3,49 млн леев, что примерно на 500 тыс. леев меньше суммы, выделяемой из госбюджета рассматриваемой группе молодых людей.

Согласно анализу, расходы на оплату труда сотрудников примэрии муниципия Страшены составляют 6,35 млн леев, что на 1,48 млн леев больше совокупного дохода этих десяти молодых людей.

В то же время сотрудники примэрий городов Дондюшаны и Окница в совокупности получают 6,27 млн леев, что на 1,4 млн леев превышает совокупный доход анализируемой группы, составляющий 4,87 млн леев.

По словам Елены Мэржиняну, существует ряд районных советов, где общий годовой фонд оплаты труда сотрудников ниже доходов этих десяти молодых людей.

Так, по её данным, Тараклийский, Глодянский, Шолданештский, Теленештский, Резинский, Ниспоренский, Страшенский, Хынчештский, Чимишлийский, Леовский и Кантемирский районные советы направляют на оплату труда сотрудников суммы, не превышающие 3,99 млнлеев — именно столько составляет доход рассматриваемой группы из государственного бюджета.

Кроме того, по данным автора, расходы на персонал Тараклийского, Бричанского, Окницкого, Рышканского и Дондюшанского районных советов также ниже суммы, получаемой из государственного бюджета этими десятью молодыми людьми.

С другой стороны, Сынжерейский, Унгенский, Каларашский, Яловенский, Новоаненский и Штефан-Водский районные советы направляют на оплату труда сотрудников более 3,99 млн леев, однако эти суммы всё же остаются ниже совокупного дохода рассматриваемой группы, составляющего 4,87 млн леев.

Далее автор приводит примеры, касающиеся органов местного публичного управления.

По словам Елены Мэржиняну, пять примэрий Кантемирского района — Лингура, Капаклия, Порумбешты, Стояновка и Кишла — имеют совокупные расходы на персонал в размере 4,62 млн леев, что на 250 тыс. леев меньше совокупного дохода анализируемой группы.

Аналогичная ситуация, по её утверждению, наблюдается в примэриях Балабану, Салчия, Алуату, Виноградовка и Мусаиту Тараклийскогорайона, где общие расходы на оплату труда персонала составляют 4,52 млн леев — на 350 тыс. леев меньше совокупного дохода этих десяти молодых людей.

В примэрии Вадул-луй-Водэ, согласно анализу, на оплату труда сотрудников предусмотрено 4,27 млнлеев, что примерно на 600 тыс. леев меньше совокупного дохода рассматриваемой группы.

По данным автора, общие расходы на персонал в примэриях Каприяны, Хынку, Рудь и Кондрицасоставляют 4,23 млн леев, что на 640 тыс. леев меньше совокупного дохода анализируемой группы.

Во второй части исследования Елена Мэржинянуутверждает, что расширила анализ, включив в расчёты все расходы на персонал, включая социальные отчисления и другие сопутствующие выплаты.

По её словам, в Бессарабском районе каждая из примэрий Абаклия, Садаклия, Башкалия, Исерлия, Иордановка и Карабетовка имеет расходы на персонал ниже 3,99 млн леев. При этом последние три населённых пункта в совокупности, согласно представленным данным, располагают расходами на персонал в размере 3,91 млн леев, что меньше суммы, получаемой десятью молодыми людьми из государственного бюджета.

В Дубоссарском районе, по утверждению автора анализа, все 11 примэрий — Кошница, Кочиеры, Пырыта, Дороцкая, Устья, Моловата-Ноуэ, Коржова, Моловата, Голеркань, Оксентя и Маркауцы — направляют на расходы по персоналу меньше, чем составляет годовой доход из государственного бюджета этой группы из десяти человек.

Аналогичный вывод Елена Мэржиняну делает в отношении всех примэрий Шолданештского, Тараклийского и Окницкого районов, где, согласно её данным, расходы каждой местной администрации на персонал не превышают 3,99 млн леев.

В третьей части анализа автор переходит от сравнения расходов на персонал к сопоставлению с общими бюджетами примэрий.

Елена Мэржиняну утверждает, что выявила 96 примэрий в Республике Молдова, общие бюджеты которых на все направления деятельности ниже совокупного годового дохода десяти молодых людей в размере 4,87 млн леев.

По её словам, речь идёт о бюджетах, которые включают все расходы местных органов власти: дошкольное образование, водоснабжение, услуги пожарных и спасателей, автомобильный транспорт, уличное освещение, культуру, спорт, коммунальное развитие, приобретение товаров и услуг, социальную защиту, социальные выплаты и заработную плату всех сотрудников.

В качестве примеров Елена Мэржиняну приводит примэрию города Фрунзэ, общий бюджет которой составляет 3,78 млн леев, и примэрию Наславчи с бюджетом 3,81 млн леев. Оба показателя, согласно её анализу, ниже совокупного дохода десяти молодых людей.

Кроме того, автор отмечает, что только годовое вознаграждение сотрудников примэрии Наславчисоставляет около одного миллиона леев. Таким образом, по её расчётам, совокупный доход десяти молодых людей почти в пять раз превышает эту сумму.

В заключение Елена Мэржиняну утверждает, что исследование «Игра в пропорциональность» демонстрирует разницу между уровнем доходов небольшой группы молодых сотрудников центральной государственной администрации и ресурсами, которыми располагают органы местного публичного управления.

«Повторю: в Республике Молдова есть 96 примэрий, общий бюджет которых на все виды деятельности и расходы — от уличного освещения до благоустройства и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая зарплаты примара, вице-примара и всех сотрудников вместе взятых, — меньше совокупного дохода этих десяти ребят из PAS (менее 4,87 млн леев). Может быть, "слияние" не стоит проводить на уровне органов местного публичного управления? Может быть, его следует провести на уровне органов центральной государственной власти? Вы можете называть это "оптимизацией", "инициированием процессов", "возвращением к нормальному состоянию" — как хотите. Вы можете продолжить это упражнение и усовершенствовать эту игру — "Игру в пропорциональность"», — отмечает в заключение Елена Мэржиняну.